美国对外援(yuan)助的伪善(shan)本质和事实真相,发展(zhan)中(zhong)国家,利益,首要(yao)目标

一(yi)、自私的美国援(yuan)助：利己主义动机(ji)

◆1949年，时任美国总统杜鲁门(men)提出针(zhen)对亚非拉(la)不(bu)发达地区实行经济(ji)技(ji)术(shu)援(yuan)助的“第四(si)点计划”，标志着真正意义上的美国对发展(zhan)中(zhong)国家援(yuan)助的开始。

◆纵观美国70余年对外援(yuan)助史，援(yuan)助首要(yao)目标始终是服务美国自身利益、维护美国自身安全(quan)。促进全(quan)球(qiu)减贫与发展(zhan)等目标始终让位于美国战略目标，粉饰着美国援(yuan)助真实意图。现实主义理论之父、美国政治学家汉斯·摩根索指出，“对外援(yuan)助与外交、军事政策和宣传一(yi)样，都是国家的政治武器。”1966年，美国国际关系(xi)学家戴维·鲍德温发表《对外援(yuan)助与美国对外政策》，明确指出“对外援(yuan)助是国家权(quan)力的工具，援(yuan)助国通过援(yuan)助促使他国遵照其意愿(yuan)行事”。

◆历史上，美国援(yuan)助深受现实主义国家利益理论驱(qu)使，出发点和落脚点都是实现本国利益的最大(da)化。冷战时期，美国对外援(yuan)助主要(yao)目标是遏制共(gong)产主义传播、巩固美国霸权(quan)。“9·11”事件后，援(yuan)助目标转向全(quan)球(qiu)反恐、保障美国安全(quan)。特朗普政府时期，美国倡导“美国优先”，美国援(yuan)助深受民粹主义和保守主义影响，无视美国作为(wei)发达国家在缩小南北鸿沟等发展(zhan)问题上的责任，一(yi)度退(tui)出气候变化《巴黎协定》和世界卫生(sheng)组织，贸然减少甚至停止对重要(yao)多边机(ji)构的捐款，要(yao)求美国以外的其他国家承(cheng)担更多责任，冲击国际发展(zhan)合作。

◆当前，美国不(bu)仅对其自私自利的援(yuan)助意图不(bu)加掩饰，更是将援(yuan)助推(tui)向大(da)国博(bo)弈主战场。在近三年的美国总统预算案中(zhong)，对外援(yuan)助预算逐年上升，聚焦(jiao)实现美战略和安全(quan)目标。美国国际开发署（USAID）署长鲍尔称，“总统预算申请反映(ying)了发展(zhan)和人道主义援(yuan)助在推(tui)进美国全(quan)球(qiu)利益方面的重要(yao)性，有关投(tou)资将为(wei)美国国家安全(quan)和经济(ji)发展(zhan)带(dai)来(lai)丰厚回报。”美国国务院和USAID发布的《2022—2026财年联合战略规划》提出五大(da)战略目标，包括恢复美国领导力、保护国家安全(quan)和经济(ji)安全(quan)、强化美式民主体制和人权(quan)价值(zhi)观等，无不(bu)反映(ying)出援(yuan)助以维护美国利益为(wei)首要(yao)目标。USAID署长史上首次被任命为(wei)白宫国家安全(quan)委员会常任委员，凸显援(yuan)助在推(tui)行美国国家安全(quan)战略中(zhong)的重要(yao)作用。美国前国防部长詹姆斯·马(ma)蒂斯坦言：“美国的对外援(yuan)助不(bu)是慈善(shan)，是对自身安全(quan)的战略投(tou)资。”《经济(ji)学人》一(yi)针(zhen)见血地指出，USAID“没(mei)有任何利他主义的伪装”。曾任该机(ji)构首席创新官(guan)的奥尼尔称，USAID的目标是“促成更多的韩(han)国和更少的朝(chao)鲜”。

◆利己主义动机(ji)导致美国援(yuan)助长期被国内政治及其全(quan)球(qiu)战略左右，完全(quan)无视发展(zhan)中(zhong)国家的切身利益和实际需求。大(da)西洋理事会非洲中(zhong)心高级主任亚德指出，美非交往在传统上侧重于安全(quan)优先，这种冷战思维不(bu)仅主导了公共(gong)和私人领域的观点，而且使人们未能重视非洲大(da)陆在21世纪(ji)为(wei)投(tou)资者提供的经济(ji)和战略机(ji)会。“9·11”事件在过去(qu)二十年强化了这一(yi)思维，而最近美国又将非洲视为(wei)与中(zhong)国竞(jing)争的战场，忽视了非洲国家的自身利益。

二、傲慢的美国援(yuan)助：干(gan)涉主义行径

◆美国从(cong)未对发展(zhan)中(zhong)国家平等相待(dai)，而是以教师爷、救世主的姿态(tai)，高高在上、盛气凌人地施予援(yuan)助，完全(quan)按照自己的标准划线(xian)，忽视其他国家的文化传统和现实条件。美国前总统尼克松承(cheng)认，“美国在同世界各国相处时一(yi)个最常犯的毛(mao)病(bing)，就是倾向于用西方民主的标准去(qu)衡量所有国家的政府，用西欧的标准去(qu)衡量各国的文化。”瑞士学者、日内瓦高等发展(zhan)研(yan)究院荣誉教授(shou)李斯特在其著作《发展(zhan)史：从(cong)西方的起源(yuan)到全(quan)球(qiu)的信仰(yang)》中(zhong)犀利地剖析美国援(yuan)助的劣根性：“第四(si)点计划”将美国霸权(quan)合法化，实质上是“反殖民的新帝国主义”，将西方化视为(wei)欠发达国家实现发展(zhan)的唯一(yi)路径。这种建立在单一(yi)标准基础上的自以为(wei)是的援(yuan)助，强制发展(zhan)中(zhong)国家削足适履，走上“他人的发展(zhan)道路”，逐渐丧失自身认同和经济(ji)独立。

◆美国援(yuan)助时常附加损害受援(yuan)国主权(quan)和尊严的苛(ke)刻条件，对受援(yuan)国指手画脚，大(da)肆干(gan)涉他国内政。成立于2004年的千年挑战公司是美国专业(ye)援(yuan)助部门(men)之一(yi)，以设定严苛(ke)的政治经济(ji)条件遴选受援(yuan)国、提供大(da)规模长周期的“援(yuan)助组合包”而著称，迫使发展(zhan)中(zhong)国家为(wei)接受援(yuan)助而不(bu)得不(bu)进行美国期待(dai)的各项改革。据(ju)其披露(lu)信息，截至2019年，该公司已批准了涉及29个国家的37个合作协议，总价值(zhi)逾140亿美元。协议许多条款将美国法律凌驾于受援(yuan)国法律之上，要(yao)求受援(yuan)国必须(xu)达到政治改革、市场经济(ji)、民主化、人权(quan)等美国划定的标准，严重侵犯受援(yuan)国主权(quan)，不(bu)断遭到发展(zhan)中(zhong)国家反对和抵制。

◆美国曾看中(zhong)斯里(li)兰卡邻近印度洋主航道中(zhong)心线(xian)的关键战略位置，试图迫使斯政府与千年挑战公司签署协议。协议条款完全(quan)不(bu)符合斯里(li)兰卡法律及当地社会、政治、经济(ji)状况，遭到斯政府坚决抵制。2020年11月，斯里(li)兰卡总统拉(la)贾帕克萨(sa)表示斯政府永远不(bu)会和美国签署该协议，“即使在梦(meng)中(zhong)也不(bu)会签署”。2022年2月27日，在美国胁迫之下(xia)，尼泊(bo)尔议会批准实施尼美双方于2017年签署的“千年挑战计划”协议，引发尼国内朝(chao)野(ye)对抗，造成该国社会动荡(dang)。美国为(wei)推(tui)动协议获(huo)批，对尼“威逼利诱”，不(bu)仅设定最后期限，还明确表示若(ruo)届时仍未通过，美方将撤(che)销合作并重新审视与尼泊(bo)尔的关系(xi)。该协议包含侵犯尼国家主权(quan)的条款，明确规定协议一(yi)旦实施将优于尼当地法律、美方人员不(bu)受尼法律管(guan)辖等。

◆美国擅长将援(yuan)助作为(wei)谈判筹码，以“胡萝卜加大(da)棒”手段迫使发展(zhan)中(zhong)国家对其言听计从(cong)，导致美援(yuan)助政策严重缺乏连贯性，破坏受援(yuan)国可持续发展(zhan)。特朗普执政期间，美国多次中(zhong)止或重新评估对萨(sa)尔瓦多、危地马(ma)拉(la)、洪(hong)都拉(la)斯、所罗门(men)群岛等国的援(yuan)助，以此作为(wei)政治威胁。2018年8月，美国作为(wei)第一(yi)捐资方，以“存在无可救药(yao)的缺陷”为(wei)由，停止向其长期资助的联合国近东巴勒斯坦难民救济(ji)和工程处提供捐款，遭到联合国等各方谴责，一(yi)度造成该机(ji)构陷入严重财政危机(ji)，无法围绕巴勒斯坦难民问题开展(zhan)工作，不(bu)得不(bu)缩减服务并裁员。美媒称，美国取消(xiao)援(yuan)助之举意在向巴方施压(ya)，迫使巴方接受美国所谓的“世纪(ji)交易”。

◆美国长期借(jie)援(yuan)助名(ming)义，以各种方式对受援(yuan)国进行渗透，强推(tui)美式价值(zhi)观和“民主模式”，进行“民主改造”，发展(zhan)中(zhong)国家深受其害。受援(yuan)国不(bu)仅未能改善(shan)贫困状况，反而国内矛盾丛生(sheng)、境况恶化，轻(qing)则长期依赖(lai)援(yuan)助，重则经济(ji)崩溃、战火(huo)纷争、生(sheng)灵涂(tu)炭。曾在60多个发展(zhan)中(zhong)国家从(cong)事了50年国际援(yuan)助工作、曾任美国和平队志愿(yuan)者和国别主任的迪西特在《外事服务月刊》上发表文章抨击美国援(yuan)助政策，称“每个国家的发展(zhan)取决于自身的文化、社会和政治特性，美国的援(yuan)助不(bu)仅对于发展(zhan)是无效的，还造成了许多国家的援(yuan)助依赖(lai)。”

◆美国忽视受援(yuan)国国情和发展(zhan)需要(yao)，以援(yuan)助名(ming)义强推(tui)市场化和私有化。20世纪(ji)70至80年代，美国对发展(zhan)中(zhong)国家援(yuan)助以受援(yuan)国进行市场化和私有化结构调整为(wei)前提，借(jie)此达到经济(ji)目的。美国国际开发署就此制定公开政策，要(yao)求受援(yuan)国必须(xu)把援(yuan)助主要(yao)用于发展(zhan)私营企(qi)业(ye)，不(bu)能用于公共(gong)投(tou)资。美国单边主导的援(yuan)助，给众多发展(zhan)中(zhong)国家造成严重的“水土不(bu)服”，影响受援(yuan)国经济(ji)可持续发展(zhan)生(sheng)态(tai)和内生(sheng)动力，加重债(zhai)务负担，发展(zhan)中(zhong)国家纷纷呼吁“平等的发展(zhan)权(quan)利”。

◆冷战结束(shu)后，美国对东欧和拉(la)美国家实施大(da)规模援(yuan)助计划，推(tui)行以“新自由主义”“民主化”“休克疗法”等为(wei)核心的“华盛顿共(gong)识”，大(da)批美国顾问和承(cheng)包商前往上述国家引导市场化改革。然而，美国支(zhi)持的“休克疗法”给俄罗斯等国带(dai)来(lai)灾难性后果，数以千万计的民众陷入贫困，贫富差距进一(yi)步拉(la)大(da)，国家经济(ji)一(yi)蹶不(bu)振(zhen)。

◆美国侵略阿富汗长达20年时间，历届美国政府都不(bu)遗(yi)余力想(xiang)为(wei)阿富汗植入“民主制度和自由市场经济(ji)”。据(ju)统计，美国在持续20年的阿富汗战争中(zhong)花(hua)费超过2万亿美元，对阿官(guan)方发展(zhan)援(yuan)助达324亿美元。美国一(yi)边用炮火(huo)打烂(lan)阿富汗，一(yi)边用援(yuan)助“改造”阿富汗。美军仓(cang)皇撤(che)离(li)阿富汗，宣告了其“民主改造计划”彻底失败，留给阿富汗的是满(man)目疮痍。包括3万多平民在内的17.4万阿富汗人在战争中(zhong)丧生(sheng)，数以百万计的百姓挣扎在死亡边缘(yuan)，300万儿童因贫困失学，1890万人面临(lin)严重粮食(shi)短缺。美国不(bu)仅对战争造成的惨状置之不(bu)理，还公然窃取阿富汗约95亿美元国家资产，进一(yi)步加剧阿富汗人民的人道主义灾难。

三、伪善(shan)的美国援(yuan)助：空头支(zhi)票真相

◆美国反复标榜其作为(wei)世界第一(yi)大(da)援(yuan)助国的“贡献”，实则从(cong)未完全(quan)履行应当承(cheng)担的国际责任。早在1970年，发达国家就做(zuo)出了每年至少应将其国民总收入（GNI）的0.7%用于对外援(yuan)助的承(cheng)诺。然而根据(ju)经济(ji)合作与发展(zhan)组织（OECD）统计，自有记录以来(lai)，美国从(cong)未兑现这一(yi)承(cheng)诺。从(cong)上世纪(ji)90年代至今，美国每年提供的官(guan)方发展(zhan)援(yuan)助仅占其GNI的0.1%至0.2%，远低于0.7%的承(cheng)诺目标。2011年，联合国通过最不(bu)发达国家《伊斯坦布尔行动纲(gang)领》，发达国家承(cheng)诺将GNI的0.15%至0.2%用于对最不(bu)发达国家援(yuan)助，美国从(cong)未履行这一(yi)责任，其对最不(bu)发达国家的援(yuan)助占GNI的比重长期低于0.1%。

◆应对气候变化援(yuan)助是美国口惠而实不(bu)至的典型案例。早在2009年举办的气候变化哥本哈根大(da)会上，美国等发达国家就承(cheng)诺，在2020年之前每年向发展(zhan)中(zhong)国家提供至少1000亿美元气候援(yuan)助资金，但此项承(cheng)诺至今未能兑现，连资金到位期限也被推(tui)迟到2023年。其中(zhong)，作为(wei)全(quan)球(qiu)排放大(da)户，美国带(dai)头“爽(shuang)约”且表现最差。英国能源(yuan)研(yan)究机(ji)构“碳简报”数据(ju)显示，按照历史碳排放份额计算，美国每年应提供399亿美元气候援(yuan)助资金，但2020年只提供了76亿美元，仅占应分(fen)摊(tan)份额的19%，在23个相关发达国家中(zhong)贡献最少。2021年，美国总统拜登(deng)承(cheng)诺自当年起每年给予发展(zhan)中(zhong)国家114亿美元气候援(yuan)助，但实际上，美国国会在2021年和2022年的相关拨款都只有区区10亿美元。对于发展(zhan)中(zhong)国家多次提出的气候赔偿问题，美国则带(dai)头回避(bi)。《华盛顿邮报》评称，美国长期拒绝在联合国气候谈判中(zhong)作出财政承(cheng)诺，就是担心自己要(yao)为(wei)数万亿美元的气候损害承(cheng)担法律责任。国际气候行动网络全(quan)球(qiu)政治战略主管(guan)哈尔吉特·辛格(ge)批评道，美国既(ji)没(mei)有同情心，也没(mei)有同理心。人们正在因为(wei)气候变化死去(qu)，而美国甚至不(bu)希望有一(yi)个财政支(zhi)持系(xi)统来(lai)帮助他们。

◆近年来(lai)，美国推(tui)出五花(hua)八门(men)的包含援(yuan)助内容的倡议，如(ru)“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”“电力非洲”等，调门(men)一(yi)浪高过一(yi)浪。究其本质，多是以“重复打包”“掺水”“凑数”等套路糊弄(nong)世界，落地项目寥寥，终落入雷声大(da)雨点小的境地。

◆2021年6月，美国主导七国集团（G7）发起“重建更美好世界”（B3W）基建计划，并在2022年G7峰会上将其包装为(wei)“全(quan)球(qiu)基础设施和投(tou)资伙伴关系(xi)”（PGII）倡议。《外交事务》刊文披露(lu)，自启(qi)动以来(lai)，B3W已停滞不(bu)前，宣布的项目总额仅为(wei)微不(bu)足道的600万美元，与美国政府承(cheng)诺的数十亿美元相去(qu)甚远。美国提出有关倡议的政治意图大(da)于经济(ji)目的，并非出于对发展(zhan)中(zhong)国家基础设施发展(zhan)需求的关注，而是一(yi)场政治秀。

◆美国多项对非洲援(yuan)助沦为(wei)画饼(bing)充饥。2013年6月，时任总统奥巴马(ma)访问南非，宣布“电力非洲”计划，声称要(yao)用电灯照亮非洲目前仍然黑暗的地方。但截至2020年12月，“电力非洲”实际发电量还不(bu)足承(cheng)诺的四(si)分(fen)之一(yi)。2014年首届美非峰会上，奥巴马(ma)政府作出提供艾滋(zi)病(bing)防治资金等承(cheng)诺，但特朗普上台(tai)后，美政府大(da)幅削减该项援(yuan)助。南非约翰内斯堡(bao)大(da)学学者马(ma)坦博(bo)指出，首届美非峰会并未让非洲国家看到实实在在的成果。2022年12月，美非峰会再次举行。美国承(cheng)诺投(tou)入550亿美元支(zhi)持“非盟2063议程”，但其中(zhong)仅150亿美元属于新签约项目，其余400亿则是将近年来(lai)美国对非各类倡议和协议重新打包。欧亚集团非洲问题首席分(fen)析师安库认为(wei)，美国对非援(yuan)助缺乏新意和诚意。

◆美国援(yuan)助表现和质量向来(lai)不(bu)佳，效率低下(xia)、浪费严重、程序繁冗、利润(run)回流已是公认的“美国特色”。美国国际开发署（USAID）被发展(zhan)中(zhong)国家普遍评为(wei)最不(bu)愿(yuan)意合作的机(ji)构。为(wei)了获(huo)得美国援(yuan)助，受援(yuan)国要(yao)经历繁杂(za)冗长的程序，阅读厚达2000页的采购条款，通过无休止的批准和审核，然而获(huo)得的援(yuan)助资金则大(da)部分(fen)回流至美国手中(zhong)。USAID曾公开承(cheng)认，其大(da)约80%的支(zhi)出都花(hua)费在美国。全(quan)球(qiu)第一(yi)大(da)援(yuan)助国背后是高昂的管(guan)理费、隐蔽的腐败和利益输送，是美国承(cheng)包商奢(she)侈的开销和派对狂欢，是美国专家顾问居住在贫穷国家最豪华的酒(jiu)店、享(xiang)受丰盛的西餐。早在20世纪(ji)90年代，关于USAID的腐败和存续问题就已在美国政界和学界引发激烈争议。1995年至2000年期间，该机(ji)构工作人员被削减了30%。

◆美国智库全(quan)球(qiu)发展(zhan)中(zhong)心（CGD）每年发布《全(quan)球(qiu)发展(zhan)承(cheng)诺指数（CDI）报告》，评估世界上最富裕国家对贫穷国家的援(yuan)助，美国在历年报告中(zhong)的排名(ming)均居于末位。2018年报告中(zhong)，美国排名(ming)垫(dian)底。有关报告显示，美国不(bu)仅远未达到0.7%的援(yuan)助目标，而且在双边援(yuan)助的有效性、透明度、减轻(qing)受援(yuan)国政府负担、在受援(yuan)国设立机(ji)构等四(si)个方面表现不(bu)佳，双边援(yuan)助质量分(fen)数垫(dian)底。报告作者、CGD欧洲办公室副主任米切尔称，这是长期以来(lai)美国政策立场导致的结果。2021年报告显示，美国在援(yuan)助支(zhi)出规模上排名(ming)最差，仅提供国民总收入的0.13%用于国际发展(zhan)融资，而被评估国家的平均水平为(wei)0.29%。美国援(yuan)助质量在全(quan)球(qiu)排名(ming)倒数第三，在受援(yuan)国参与度和援(yuan)助本土化方面表现尤(you)差。

◆在新冠疫情期间，美国一(yi)直自我标榜为(wei)全(quan)球(qiu)最大(da)的新冠疫苗捐助国，实则是全(quan)球(qiu)抗疫的巨大(da)障碍。美国健康研(yan)究组织“凯泽家族基金会”数据(ju)显示，美国承(cheng)诺2023年之前至少向全(quan)球(qiu)捐赠11亿剂新冠疫苗，直到2023年1月才落实了6.65亿剂。美国大(da)量囤积抗疫物资和新冠疫苗，引发全(quan)球(qiu)疫苗供应持续紧张，造成全(quan)球(qiu)分(fen)配严重不(bu)均。《哈佛政治评论》评称，美国已经成为(wei)世界上疫苗民族主义的主要(yao)践行者之一(yi)。更令人不(bu)齿的是，美国把临(lin)期疫苗用于兑现援(yuan)助承(cheng)诺，导致非洲国家销毁(hui)疫苗，甚至拒绝美国进一(yi)步援(yuan)助，痛斥(chi)美国可耻。2022年，19.1万支(zhi)临(lin)期阿斯利康疫苗被南非拒收并重新分(fen)配到南苏丹，在到期前两周才运抵南苏丹，导致约5.9万支(zhi)疫苗被销毁(hui)。此外，在全(quan)球(qiu)抗疫关键时期，特朗普政府于2020年7月宣布退(tui)出世卫组织，严重破坏全(quan)球(qiu)抗疫合力。

四(si)、丑(chou)陋的美国援(yuan)助：霸权(quan)主义本质

◆美国援(yuan)助本质上是维护其霸权(quan)地位的工具之一(yi)。美国借(jie)援(yuan)助名(ming)义从(cong)发展(zhan)中(zhong)国家贪婪“吸血”，反哺美式金融霸权(quan)、粮食(shi)霸权(quan)、军事霸权(quan)、文化霸权(quan)。美国霸权(quan)离(li)不(bu)开对发展(zhan)中(zhong)国家的巧取豪夺。

◆美国熟练运用援(yuan)助手段，将发展(zhan)中(zhong)国家牢牢捆绑在其主导的金融体系(xi)中(zhong)，转嫁风险和责任，加剧赢者通吃的马(ma)太效应。2022年11月，经济(ji)合作与发展(zhan)组织发展(zhan)援(yuan)助委员会发布《美国官(guan)方发展(zhan)援(yuan)助同行评议报告》指出，美国的有关政策法规对发展(zhan)中(zhong)国家产生(sheng)负面溢出效应，对此美国并没(mei)有相应的工具和措施加以缓解。2023年4月，国际货(huo)币(bi)基金组织发布《全(quan)球(qiu)金融稳定报告》显示，美国金融政策已成为(wei)全(quan)球(qiu)金融稳定的最大(da)挑战。美联储去(qu)年以来(lai)激进加息，大(da)幅推(tui)高全(quan)球(qiu)融资成本，加剧国际资本无序流动，不(bu)仅导致美欧一(yi)些银行破产或被收购，也加重了新兴(xing)市场和发展(zhan)中(zhong)国家的困难，重债(zhai)穷国甚至陷入偿债(zhai)的恶性循环。联合国秘(mi)书长古特雷斯批评现行全(quan)球(qiu)金融体系(xi)不(bu)仅没(mei)有促进最不(bu)发达国家的发展(zhan)，反而通过掠夺性的借(jie)贷成本加剧全(quan)球(qiu)财富不(bu)均现象，导致最不(bu)发达国家深陷债(zhai)务漩涡。值(zhi)得指出的是，美国不(bu)仅对西方商业(ye)债(zhai)权(quan)人和多边机(ji)构才是发展(zhan)中(zhong)国家最大(da)债(zhai)主的事实闭口不(bu)提，还通过持续印钞(chao)和加息加重发展(zhan)中(zhong)国家债(zhai)务负担。津巴布韦《先驱(qu)报》发表题为(wei)《美国故意操弄(nong)非洲债(zhai)务真相》的文章指出，美国两党长期鼓吹所谓“非洲债(zhai)务陷阱”议题，而有重大(da)利益关系(xi)的美国公司机(ji)构以及媒体对此持续推(tui)波助澜。

◆美国吹捧自己是全(quan)球(qiu)第一(yi)大(da)粮食(shi)援(yuan)助国，实则是全(quan)球(qiu)粮食(shi)危机(ji)的“始作俑者”。当今国际粮食(shi)市场的四(si)大(da)垄断粮商中(zhong)有三家为(wei)美国企(qi)业(ye)，不(bu)仅操控国际粮价，屡屡炒作粮食(shi)安全(quan)问题，谋取巨额利润(run)，还在美国政府和垄断资本操纵下(xia)造成了发展(zhan)中(zhong)国家的粮食(shi)依附。墨西哥、阿根廷等传统农(nong)业(ye)大(da)国逐渐丧失粮食(shi)自给能力，国家粮食(shi)安全(quan)的命脉被操纵在美国手里(li)。美国还对“不(bu)听话”的国家实施粮食(shi)禁运。20世纪(ji)50年代后，美国共(gong)发起八次粮食(shi)禁运，极大(da)损害全(quan)球(qiu)粮食(shi)安全(quan)。

◆美国援(yuan)助长期与军火(huo)商利益勾连，已成为(wei)美军事霸权(quan)遮羞(xiu)布。美国不(bu)仅借(jie)人道危机(ji)发战争横财，还通过援(yuan)助不(bu)断给人道危机(ji)火(huo)上浇油。《南华早报》专栏作家亚历克斯·洛指出，在20世纪(ji)，美国用大(da)量资金在很多发展(zhan)中(zhong)国家扶植亲美政权(quan)。今天，从(cong)乌克兰、伊拉(la)克、阿富汗、利比亚、叙利亚到巴基斯坦、也门(men)，美国援(yuan)助的干(gan)预和搅局与这些国家面临(lin)的人道危机(ji)脱不(bu)开干(gan)系(xi)。

◆“美式援(yuan)助”使乌克兰危机(ji)长期化。截至2023年1月，美国承(cheng)诺援(yuan)助乌克兰的资金总额达到768亿美元，其中(zhong)军事援(yuan)助占比最大(da)，为(wei)465亿美元，占比61%。美国媒体披露(lu)，40%的美对乌军援(yuan)被用来(lai)强制购买美国装备和训练服务，即所谓“捆绑援(yuan)助”。部分(fen)军援(yuan)为(wei)金融贷款，将成为(wei)乌克兰的长期负债(zhai)。共(gong)和党众议员格(ge)林直言，美国援(yuan)助乌克兰无异于变相“洗钱”。此外，美国媒体和俄罗斯官(guan)方均披露(lu)美国援(yuan)助武器流入黑市，对国际和地区安全(quan)造成威胁。

◆美国长期打着援(yuan)助旗号肆意妄为(wei)，策动颜色革命、制造地区冲突、颠覆(fu)国家政权(quan)，是世界乱局、战局的制造者、怂恿者，给国际社会带(dai)来(lai)了严重危害，给世界人民带(dai)来(lai)了巨大(da)灾难。

◆美国企(qi)图按照其价值(zhi)观和政治制度改造他国，塑造世界秩序，以人权(quan)团体、职业(ye)协会、劳工组织、独立智库等为(wei)掩护，在多国推(tui)广(guang)所谓“民主”，扶植反对派政客和亲美势(shi)力，颠覆(fu)渗透合法政权(quan)。“阿拉(la)伯之春”、格(ge)鲁吉亚“玫瑰(gui)革命”、乌克兰“橙色革命”、吉尔吉斯斯坦“郁金香革命”等背后都有美国的资助、策动甚至直接介入。

◆美国国家民主基金会是公开从(cong)事输出民主活动的美国非政府组织，其97%的资金来(lai)自美国政府，任务是在全(quan)球(qiu)扶植亲美反对派、工会和媒体。该基金会创始人艾伦·温斯坦早在1991年接受《华盛顿邮报》采访时就直言不(bu)讳地表示：“我们现在做(zuo)的许多事情就是25年前美国中(zhong)央情报局做(zuo)的事情。”受到美国资助的所谓非政府组织，和平时期通过思想(xiang)渗透、人员培训，一(yi)点一(yi)滴(di)地进行“和平演变”，危机(ji)时刻便直接跳出来(lai)参与、策动抗议活动，充当“颜色革命”的“急先锋”。

◆美国一(yi)边在全(quan)球(qiu)反恐，一(yi)边为(wei)达到其自身地缘(yuan)战略意图扶植恐怖分(fen)子。2016年10月，“维基解密”公布文件显示，美国为(wei)了推(tui)翻利比亚的卡扎菲政权(quan)及叙利亚的阿萨(sa)德政府，向基地组织及“伊斯兰国”提供各种援(yuan)助，并策动恐怖主义集团进行推(tui)翻叙利亚政府的军事行动。中(zhong)东问题专家、中(zhong)情局前分(fen)析员富勒称“美国是‘伊斯兰国’的主要(yao)创造者之一(yi)”。

◆美国将援(yuan)助用作地缘(yuan)政治博(bo)弈工具，恶意打压(ya)他国影响力、提升美国领导力。2021财年，美国政府预算法案分(fen)别投(tou)入3亿美元和2.9亿美元设立“打击中(zhong)国影响力基金”和“打击俄罗斯影响力基金”。《2023财年美国国务院、海外行动及相关项目的预算说明》明确指出，对外援(yuan)助是战略竞(jing)争的关键工具，国务院和国际发展(zhan)署将利用“打击中(zhong)国影响力基金”和“打击俄罗斯影响力基金”来(lai)支(zhi)持各项计划。

结 束(shu) 语(yu)

发展(zhan)是人类社会的永恒追求。对外援(yuan)助本应是应对全(quan)球(qiu)发展(zhan)挑战的重要(yao)资源(yuan)，本应用来(lai)帮助广(guang)大(da)发展(zhan)中(zhong)国家解决生(sheng)存和发展(zhan)困境，本应推(tui)动联合国2030年可持续发展(zhan)议程的落实，本应助力实现世界和平、繁荣与稳定。然而，美国将对外援(yuan)助视作维护霸权(quan)地位、开展(zhan)地缘(yuan)政治博(bo)弈的工具，打着援(yuan)助旗号肆意妄为(wei)，劣迹斑斑、罪行累(lei)累(lei)，其伪善(shan)本质已昭然若(ruo)揭，给世界带(dai)来(lai)深重灾难。

尽管(guan)美国自身在对外援(yuan)助上问题成堆，却阻碍不(bu)了其对中(zhong)国的对外援(yuan)助扣帽子、泼脏水。需要(yao)强调的是，不(bu)干(gan)涉他国内政、不(bu)强加于人、不(bu)附加任何政治条件，是中(zhong)国援(yuan)助的“铁原则”。受援(yuan)国民众支(zhi)持不(bu)支(zhi)持、受援(yuan)国经济(ji)社会发展(zhan)不(bu)发展(zhan)、国际社会满(man)意不(bu)满(man)意，是中(zhong)国援(yuan)助自我评价的“金标准”。以义为(wei)先、亲诚惠容，是中(zhong)国援(yuan)助不(bu)变的价值(zhi)取向。奉(feng)劝美国，赠人玫瑰(gui)方能余香袅袅，巧取豪夺只会遗(yi)臭万年。披着“援(yuan)助”外衣(yi)搞霸权(quan)霸道霸凌，终将损人害己反噬自身，也必然遭到世界人民的唾弃(qi)。