联合(he)国环境署前官(guan)员蒋南青：用全生命周期理念实现塑(su)料绿色循(xun)环,接纳,再生,产品

“生产者义务延(yan)长(chang)制”缺失

拿外卖来说，数据显示，2015年(nian)至2020年(nian)，我国支流(liu)互联网(wang)外卖平台订单(dan)量从17亿单(dan)增进到171.2亿单(dan)，斲丧（废(fei)弃）的塑(su)料从5.7万吨增进到57.4万吨，5年(nian)增进近10倍。蒋南青预计，如今餐盒的用量全国算起(qi)来每年(nian)应该超过100万吨了。以是(shi)我们要鼓励把(ba)餐盒专门接纳、清洗，做成再生产品，比如行李箱、箱包、纺(fang)织、活(huo)动户(hu)外产品等。

与此同时，蒋南青表示，鼓励塑(su)料接纳不能从根本上办理塑(su)料污染问题，这需要依(yi)靠从法律上健全“生产者义务延(yan)长(chang)制”。一(yi)些西欧发达国家塑(su)料接纳做得比较好的原因是(shi)他们有专门的接纳押金制。在实行接纳押金制的国家，饮(yin)料标(biao)准包装(zhuang)物的接纳率通常能达到90%以上。例如，德国自2003年(nian)实行接纳押金制后，饮(yin)料标(biao)准包装(zhuang)物的安全接纳率达到了98.5%，明显减少了生活(huo)渣滓体(ti)积。

“生产者义务延(yan)长(chang)制”就是(shi)指生产者应承担的义务，不仅在产品的生产过程当中，而且(qie)还要延(yan)长(chang)到产品的整个生命周期，迥殊(shu)是(shi)废(fei)弃后的接纳和处置。

“我们的问题在于‘生产者义务延(yan)长(chang)制’的缺失”，蒋南青夸大，这一(yi)制度明白起(qi)来就是(shi)，前端(duan)没人为后端(duan)的接纳再生成本付(fu)费，个中最大的问题在于成本。塑(su)料接纳再生这个过程需要工厂生产，生产厂家要接纳塑(su)料却分外增加了成本，以是(shi)出现了接纳再生塑(su)料成本乃至比生产新塑(su)料还要贵的倒挂现象(xiang)。

蒋南青介绍了一(yi)个办理方案，就是(shi)提高再生接纳前端(duan)分类比率。随(sui)着渣滓分类的推广，很(hen)多社区使(shi)用智能接纳体(ti)式格(ge)局(ju)，如智能接纳机，来分别接纳塑(su)料瓶、纸、玻璃等可再生资源，通过后端(duan)再生产品的链条，补助接纳成本。这种是(shi)基于国际上押金制体(ti)系的形式，可以保证接纳质料的可追溯性和安全性，但是(shi)由于智能接纳机设(she)备自己的高成本、规模化收集(ji)的维持运营和运输(shu)成本很(hen)高等问题，很(hen)难与其他接纳形式相对(dui)抗。

从塑(su)料包装(zhuang)的全生命周期举行转变

蒋南青表示，减少塑(su)料污染还是(shi)要保持3R准绳，即(ji)减少（Reduce）一(yi)次性塑(su)料的使(shi)用，做到“重(zhong)复使(shi)用（Reuse）”和“接纳（Recycle）”。在索求塑(su)料包装(zhuang)绿色低碳(tan)循(xun)环之(zhi)路(lu)时，我们既要办理现有产品塑(su)料包装(zhuang)可接纳性的问题，以减少进入(ru)到环境的一(yi)次性塑(su)料，又要办理塑(su)料包装(zhuang)接纳再生产品高附加值问题，以实现可持续接纳价值链，让更多的个人和消费终端(duan)参(can)与到接纳再生活(huo)动，并能获得激励大概利润。

另外，蒋南青表示，之(zhi)前的闭环内里，对(dui)于中国来说，出现了一(yi)个契(qi)机。由于可持续进展理念，一(yi)些大品牌要做ESG，要承诺(nuo)用循(xun)环再生质料，并且(qie)循(xun)环再生质料要达到一(yi)定标(biao)准，从而实现零碳(tan)进展。以是(shi)，现在很(hen)多大品牌产品在举行前端(duan)设(she)计时就设(she)计成后端(duan)好接纳的、能接纳、易接纳的产品。例如，只用一(yi)种单(dan)一(yi)质料。

蒋南青介绍，此前塑(su)料包装(zhuang)和产品自己的设(she)计是(shi)限制接纳率的关(guan)键问题。产品包装(zhuang)设(she)计对(dui)于减少不需要的包装(zhuang)和确保塑(su)料包装(zhuang)在其使(shi)用寿命竣事后适合(he)重(zhong)复使(shi)用或接纳利用至关(guan)紧张(zhang)。接纳成本高的部(bu)份原因是(shi)许多产品在设(she)计时并未考虑后端(duan)接纳请求，如接纳企业(ye)需要采用人工体(ti)式格(ge)局(ju)将塑(su)料瓶身的标(biao)签(qian)剥离。注重(zhong)产品设(she)计，考虑接纳再生标(biao)准，一(yi)个是(shi)质料自己可接纳，且(qie)不含(han)有对(dui)环境无害的物质，二是(shi)从质料到包装(zhuang)产品的设(she)计，能够(gou)可装(zhuang)配、轻量化。

蒋南青夸大，随(sui)着政府对(dui)于渣滓接纳补助的不断退出，要增强价值链接纳途径，打开激励体(ti)式格(ge)局(ju)。国内可再生资源的接纳利用体(ti)系一(yi)直都存(cun)在，但与乡村渣滓处理体(ti)系的不同在于，这个体(ti)系是(shi)市场化系统，没有太多的激励政策(ce)和财政补助。由于低值和聚集(ji)性，这些塑(su)料包装(zhuang)接纳再生成本增加，经济(ji)性成为循(xun)环再生的主要障碍。因此，构建可持续的接纳再生循(xun)环体(ti)系，需要地方政府政策(ce)支持，有些乡村供应低值产品补助，大概供应接纳再生运营服务许可，并优先采购再生产品。在提高再生产品高值化利用方面，需要有互联平台、品牌企业(ye)、消费者的配合(he)参(can)与，拓展更大的产品市场。

蒋南青介绍，再生减排潜力庞大，但由于塑(su)料低值性，消费者一(yi)般不会在意塑(su)料接纳所带(dai)来的经济(ji)收入(ru)，而构成闭环最紧张(zhang)的是(shi)激励消费者把(ba)塑(su)料包装(zhuang)送回去，这需要与企业(ye)和地方政府合(he)作(zuo)，给与绿色接纳行为更多的奖励。通过将接纳再生产品的减排量与消费者的消费行为挂钩，构成一(yi)个科学公道的接纳体(ti)系。现在，各地方和很(hen)多互联企业(ye)、银行推出个人碳(tan)账户(hu)、碳(tan)帐本，通过建立碳(tan)普惠交易市场，推动家庭(ting)和社区的接纳利用。企业(ye)的绿色低碳(tan)循(xun)环产品可以通过碳(tan)普惠市场得到用户(hu)认可，并帮助企业(ye)实现供给链的碳(tan)减排，实现从企业(ye)端(duan)到消费端(duan)的跨越。

国际条约对(dui)中国塑(su)料接纳有正向刺激

蒋南青介绍，目前对(dui)于循(xun)环再生体(ti)系，有2022年(nian)新修订的《废(fei)塑(su)料接纳与再生利用污染控制技术规范》，划定了废(fei)塑(su)料发生、收集(ji)、运输(shu)、贮存(cun)、预处理、再生利用和处置等过程的污染控制和环境管理请求。目前再生塑(su)料的标(biao)准开始实行不久，2021年(nian)发布了12项再生塑(su)料颗粒标(biao)准，包括再生塑(su)料的通则和8种塑(su)料树脂。围绕(rao)着再生塑(su)料的设(she)计、生产、供给链连续推出系列标(biao)准，包括《塑(su)料制品易接纳易再生设(she)计评价通则》《绿色再生塑(su)料颗粒评价》《绿色再生塑(su)料认证-产销监管链》认证证书，并设(she)计了相关(guan)标(biao)识(shi)。这些标(biao)准只针对(dui)于从事接纳再生的中小(xiao)企业(ye)，他们缺乏足够(gou)的能力和资金提拔(ba)企业(ye)品质，距离再生产品迥殊(shu)是(shi)品牌应用仍比较遥远。

2022年(nian)3月，第五届联合(he)国环境大会通过了《停止塑(su)料污染：制定迈向具有法律约束力的国际文书》决议，决定成立政府间谈判委员会（INC），以达成一(yi)项具有国际法律约束力的塑(su)料污染防(fang)治协(xie)议。这正式拉开了全球塑(su)料管理的大幕，年(nian)底要开第五次大会。据蒋南青介绍，按照计划第五次大会应该能够(gou)达成一(yi)个统一(yi)的塑(su)料条约文本。该项条约会将塑(su)料的全生命周期放出来，从使(shi)用接纳阶段，扩展到下游的生产，不仅看塑(su)料末端(duan)污染管理接纳，还把(ba)前端(duan)的生产消费，还有公众参(can)与悉数放出来。这项条约对(dui)中国企业(ye)而言是(shi)正向刺激和新的挑战。

新京报贝壳财经记(ji)者 陶野

编辑 白华兵 校对(dui) 吴兴发