农村房屋怎么建更(geng)安全？五部分发文(wen)化确了,扶植,农房,管理

以习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想为引导，全面贯彻(che)落实(shi)党的二十大(da)精神(shen)，坚持以人民(min)为中(zhong)心的发展思想，兼顾发展和安全，强(qiang)化系统观(guan)念和底线(xian)思维，建立(li)健全农房扶植管理制(zhi)度体系，保(bao)障农房质(zhi)量安全，提(ti)升农民(min)群(qun)众栖身品质(zhi)，扶植宜居宜业和美乡村，没(mei)有断满足农民(min)群(qun)众对美好(hao)生活的需要。

——服从底线(xian)，安全第(di)一。坚持人民(min)至上、性命至上，无力保(bao)障农房选址安全、计(ji)划安全、建造安全和利用安全，将农房质(zhi)量安全监管贯串农房扶植管理利用各环节，强(qiang)化风险管控，果断防范农房安全事故发生。

——远近结合，标本兼治。常态化开(kai)展既(ji)有农房安全隐患排查整治，实(shi)时消除存量安全隐患；加强(qiang)新建农房扶植管理，严控增量安全风险。

——强(qiang)化协同，系统施策。落实(shi)属地管理义务，加强(qiang)部分兼顾协调，按(an)照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，将行(xing)政审批和安全监管无效衔接，建立(li)农房用地、规(gui)划、扶植、利用全过(guo)程管理制(zhi)度。

——村民(min)主体，多(duo)方参与。强(qiang)化村民(min)作为农房扶植利用义务主体的安全意识，充分发挥村民(min)自治组织作用，将农房扶植举动规(gui)范纳入村规(gui)民(min)约，鼓励引导社会力量参与，形成多(duo)元共治协力。

到2025年，基本建立(li)适应农村特点的农房扶植管理体制(zhi)机制(zhi)，完成农房质(zhi)量安全的全过(guo)程闭环监管，农房扶植举动规(gui)范有序(xu)，农房安全风险得到无效管控，农房质(zhi)量安全水平普遍提(ti)升。到2035年，全面建立(li)农房扶植管理制(zhi)度体系和技术标准(zhun)体系，农房质(zhi)量安全得到切(qie)实(shi)保(bao)障，配套设施基本美满，农房扶植品质(zhi)大(da)幅提(ti)升。

二、进一步强(qiang)化既(ji)有农房安全管理

(一)常态化开(kai)展农村房屋安全隐患排查整治。聚焦用作经营、3层及以上、人员麋集和违规(gui)改扩建等重(zhong)点农村房屋，建立(li)健全工作台(tai)账，持续跟踪，无效管控。结合旧(jiu)村整治、新村扶植、农村危房改革(ge)、洪涝和地质(zhi)灾害工程治理、避险搬迁等工作，分类施策、系统整治。对经排查存在安全隐患的房屋，各地要催促产权人和利用人抓(zhua)紧(jin)整治到位，实(shi)时消除安全隐患。相关部分要按(an)职责落执行(xing)业监管范围内的安全监管义务，依法依规(gui)协同做好(hao)农房安全管理工作，形成监管协力。

(二)严酷用作经营的农房安全管理。农房用作经营流动应该符合相关安全要求，产权人和利用人要严酷落实(shi)经营性自建房安全管理相关规(gui)定(ding)，在开(kai)展经营流动前确保(bao)房屋具有安全利用前提(ti)。县级人民(min)政府及其(qi)相关部分要加强(qiang)农房用作经营流动的审批监管。县级有关部分和乡镇(zhen)人民(min)政府之间应加强(qiang)信息推送和部分协同，对用作经营的农房开(kai)展联合抽查检查，对存在严峻(jun)安全隐患、危及公共安全的，要立(li)即采用停止利用、临时封闭、人员撤离等管控措施。产权人和利用人采用无效措施彻(che)底消除安全隐患后方可恢复利用。

(三)严酷改扩建和变(bian)更(geng)用途管理。对农房实(shi)施改扩建，应该依法操持用地、规(gui)划扶植等有关审批手续，严酷按(an)拍照关工程扶植标准(zhun)进行(xing)计(ji)划和施工。严禁违规(gui)更(geng)改房屋主体和承重(zhong)结构(gou)进行(xing)装饰装修(xiu)。将农村住宅用作经营、公共服务和人员麋集场合的，应该依法操持有关审批手续。

(四)加快建立(li)农房安全常态化放(fang)哨机制(zhi)。各地要充分行(xing)使农村房屋安全隐患排查整治、自建房安全专项(xiang)整治和全国天然灾害综(zong)合风险普查房屋修(xiu)建调查工作结果，建立(li)常态化农房安全隐患放(fang)哨机制(zhi)。将农户自查、镇(zhen)村排查、县级放(fang)哨、法律检查和群(qun)众监督相结合，实(shi)时发现并采用无效措施消除安全隐患。

(五)逐步建立(li)农房安全定(ding)期体检制(zhi)度。按(an)照“谁具有谁负责、谁利用谁负责”的要求，严酷落实(shi)产权人和利用人的安全主体义务，处所各级人民(min)政府及其(qi)相关部分应进一步健全和美满政策措施，引导产权人和利用人定(ding)期开(kai)展房屋安全检查，对超过(guo)肯定(ding)利用年限的农房，聘(pin)请专业机构(gou)进行(xing)安全鉴定(ding)。

(六)持续推进农村危房改革(ge)和抗震改革(ge)。做好(hao)巩固拓展脱(tuo)贫攻坚结果同乡村复兴无效衔接，建立(li)农村低收入群(qun)体住房安全动态监测(ce)和保(bao)障长效机制(zhi)。对符合前提(ti)的重(zhong)点工具危房，要实(shi)时纳入政策保(bao)障范围，做到应保(bao)尽保(bao)。实(shi)施改革(ge)的农房要同步到达当地的抗震设防要求。鼓励引导地震易(yi)发区农户实(shi)施农房抗震改革(ge)，县级以上人民(min)政府给予需要的政策支持。

三、加快健全新建农房安全管理长效机制(zhi)

(七)公道安排农房扶植用地。各地要保(bao)障村民(min)建房公道用地需求。农房扶植应该符合乡村规(gui)划，坚持节约集约用地，没(mei)有占或少占耕地。鼓励在尊重(zhong)村民(min)意愿的前提(ti)下，结合新村扶植和旧(jiu)村整治，随(sui)机应变(bian)安全扶植农房，严禁违背农民(min)意愿合村并居搞大(da)社区。

(八)切(qie)实(shi)保(bao)障农房选址安全。在体例乡村规(gui)划、安排农房扶植用地时应尽量避让地震断裂带(dai)、地质(zhi)灾害高易(yi)发区和隐患点、地下采空区、洪泛区等危险地段。严酷操纵切(qie)坡建房。确需行(xing)使没(mei)有利地段的，县级有关部分应该引导扶植方采用安全无效工程处置措施。

(九)严酷规(gui)范农房计(ji)划施工。农村低层住宅能(neng)够选用标准(zhun)计(ji)划图集，委托乡村扶植工匠施工。其(qi)他农村住宅、农村公共修(xiu)建应该依法委托具有相应资质(zhi)的单位进行(xing)计(ji)划或选用标准(zhun)计(ji)划，委托具有相应资质(zhi)的单位进行(xing)施工。农房计(ji)划和施工应符合国度现行(xing)抗震设防等有关质(zhi)量安全标准(zhun)的要求。

(十)兼顾实(shi)施行(xing)政审批。乡镇(zhen)人民(min)政府要兼顾建立(li)联审联办制(zhi)度，依法依规(gui)开(kai)展农房用地、规(gui)划、扶植行(xing)政审批。优化审批流程，执行(xing)“一个窗(chuang)口”对外，为农民(min)群(qun)众供应便捷高效的服务。县级有关部分要切(qie)实(shi)履行(xing)好(hao)审批职责，并加强(qiang)对乡镇(zhen)开(kai)展审批中(zhong)技术审查的引导。

(十一)切(qie)实(shi)落实(shi)监管义务。县级有关部分和乡镇(zhen)人民(min)政府要强(qiang)化审批事项(xiang)的事中(zhong)事后监管，建立(li)批前审查、现场检查、完工验收相结合的监督机制(zhi)。有前提(ti)的地区能(neng)够通过(guo)政府购买确有资质(zhi)的第(di)三方服务等方式，加强(qiang)对农房扶植的管理和服务。

(十二)充分基层力量。县级人民(min)政府要组织相关部分和乡镇(zhen)人民(min)政府，兼顾资本力量，加强(qiang)农房质(zhi)量安全监管，做好(hao)农房扶植技术引导和服务，完成农房用地、规(gui)划、扶植和利用全过(guo)程管理，推动法律力量下沉(chen)，兼顾开(kai)展对守法占地、守法扶植、违规(gui)利用等举动的监督查处。

(十三)强(qiang)化资金支持。各地应结合现实(shi)需要将农房扶植管理相关经费(fei)纳入本级政府预算，用好(hao)现有财政资金和政策渠道，按(an)规(gui)定(ding)支持农房质(zhi)量安全和品质(zhi)提(ti)升，采用以奖代补、先改后补等方式支持农房安全隐患整治、抗震加固、节能(neng)改革(ge)和配套设施扶植。

四、加强(qiang)技术引导和制(zhi)度创新

(十四)进步农房计(ji)划水平。各地要以县域为单元，随(sui)机应变(bian)推行(xing)各类新型建造方式，体例具有地域特色、乡土特点的农房标准(zhun)计(ji)划图集，收费(fei)供村民(min)选用并供应技术咨询服务。标准(zhun)计(ji)划图集应该包(bao)括修(xiu)建方案计(ji)划、施工图计(ji)划和紧(jin)张节点大(da)样图等。有前提(ti)的地区能(neng)够通过(guo)政府购买服务等方式，鼓励引导修(xiu)建计(ji)划单位和专业人员供应农房计(ji)划服务，满足村民(min)本性化建房需求。

(十五)提(ti)升农房扶植品质(zhi)。各地要健全美满农房扶植处所标准(zhun)和技术导则，积极(ji)推进“功能(neng)现代、结构(gou)安全、成本经济、绿色环保(bao)、风貌协调”的现代宜居农房扶植，随(sui)机应变(bian)促进新结构(gou)、新材料、新工艺和绿色低碳技术的广泛运用，加快农村改厕及水电气路信等配套设施扶植，没(mei)有断美满农房利勤奋(fen)能(neng)，满足村民(min)现代生发生活需要。

(十六)培养乡村扶植工匠队伍。各地要加强(qiang)乡村扶植工匠培训，提(ti)升乡村扶植工匠职业技能(neng)和综(zong)合素质(zhi)，建立(li)乡村扶植工匠名录，落实(shi)乡村扶植工匠施工质(zhi)量安全义务。以乡村扶植工匠为主体，培养小型化、专业化、规(gui)范化的乡村扶植服务团队，承接农房和小型工程项(xiang)目扶植。

(十七)进步农房扶植管理信息化水平。各级住房城乡扶植主管部分要会同有关部分兼顾建立(li)农房综(zong)合管理信息平台(tai)，扶植包(bao)含空间地理信息、行(xing)政审批、计(ji)划建造和房屋安全状况等信息在内的农房全性命周期数据库，强(qiang)化各层级系统的上下联动和部分间的信息共享(xiang)，打通数据壁垒，着力提(ti)升农房质(zhi)量安全监管的数字化、智慧化水平，推动完成农房扶植管理“一网通办”。

(十八)探索(suo)建立(li)农房保(bao)险制(zhi)度。鼓励处所政府和金融机构(gou)积极(ji)开(kai)展农房保(bao)险试(shi)点，重(zhong)点在地震易(yi)发区、地质(zhi)灾害高易(yi)发区、洪涝灾害易(yi)发重(zhong)发区推行(xing)农房巨灾保(bao)险制(zhi)度，鼓励用作经营的农房产权人投保(bao)公众义务保(bao)险等险种，鼓励村民(min)投保(bao)房屋产业保(bao)险。

5、强(qiang)化工作保(bao)障

各地要加快建立(li)美满省负总责、市县和乡镇(zhen)抓(zhua)落实(shi)的工作机制(zhi)，随(sui)机应变(bian)推动农房扶植管理处所性法例、处所政府规(gui)章和规(gui)范性文(wen)件的制(zhi)定(ding)，广泛宣扬农房扶植管理相关法律法例、政策举措，没(mei)有断加强(qiang)产权人和利用人等相关主体的法律意识、义务意识和安全意识。处所各级人民(min)政府要加强(qiang)兼顾协调，强(qiang)化部分协同合营，随(sui)机应变(bian)建立(li)健全农房扶植管理长效机制(zhi)，将农房质(zhi)量安全提(ti)升作为乡村扶植评(ping)价的紧(jin)张指标，美满成绩发现、反馈整改和跟踪督办机制(zhi)。国务院住房城乡扶植、应急管理、天然资本、农业农村、市场监管等部分要依据职责分工建立(li)农房质(zhi)量安全综(zong)合监管机制(zhi)，加强(qiang)对各地农房扶植管理工作的监督引导，庞大(da)事项(xiang)实(shi)时报告。

住房城乡扶植部

应急管理部

天然资本部

农业农村部

市场监管总局

2024年4月12日(ri)