授权发(fa)布丨中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新期间志愿服务体(ti)系的意见,组织,社会(hui),动员

二、健全全面(mian)参与(yu)的志愿服务动员体(ti)系

1.发(fa)挥(hui)组织动员劣势。强化头(tou)脑政治动员，引导广大干部(bu)大众(zhong)积极参与(yu)志愿服务。发(fa)挥(hui)基层党组织引领和党员带头(tou)作用(yong)，把志愿服务作为(wei)牢记初心使命、践行党的大众(zhong)路线的重要载体(ti)，落实(shi)在职党员到社区报(bao)到为(wei)大众(zhong)服务的要求，组织开展党员志愿服务，倡导向导干部(bu)带头(tou)参与(yu)志愿服务。各级党政机关、事业(ye)单位、群团组织、国有企业(ye)、学校要完善制度安排，支撑和组织所属党员、干部(bu)和团员、青年参与(yu)志愿服务，指导推进本(ben)领域本(ben)系统本(ben)单位志愿服务工(gong)作。

2.拓宽社会(hui)动员渠(qu)道(dao)。鼓励混合所有制企业(ye)、非公有制企业(ye)以及新经济组织、新社会(hui)组织、新就业(ye)群体(ti)支撑和参与(yu)志愿服务，履(lu)行社会(hui)责任。发(fa)挥(hui)行业(ye)协谈判会(hui)劣势作用(yong)，引导推进本(ben)行业(ye)本(ben)领域资(zi)源力量开展志愿服务。常态化动员大众(zhong)就近就便参与(yu)城乡社区志愿服务，鼓励基层大众(zhong)性自治组织搭建志愿者与(yu)社会(hui)组织、社会(hui)工(gong)作者互(hu)助平台，促进志愿服务融(rong)入基层社会(hui)治理。用(yong)好收集动员方式，实(shi)现(xian)线上线下互(hu)动。创新社会(hui)动员方式，让志愿服务人(ren)人(ren)可为(wei)、处处可为(wei)。

3.提升应急动员本(ben)领。坚持平急结合，将志愿服务纳(na)入重大突发(fa)事件应急管理体(ti)系，兼顾安排实(shi)施。订定应急志愿服务预案，健全指挥(hui)调度机制，有效调配力量、组织救援、保障物资(zi)，做到依法(fa)有序参与(yu)、科学平安高效。扶持发(fa)展各种(zhong)应急志愿服务部(bu)队，连续(xu)提升应急救援本(ben)领。完善挂号管理、应急值守、培训练(lian)习训练(lian)、平安保障、集结出动等制度，建立(li)与(yu)国家和处所综合性、专业(ye)性部(bu)队共训共练(lian)机制，强化应急协同(tong)效能。

三、健全精(jing)准高效的志愿服务供给体(ti)系

1.丰(feng)富供给内容。把学习宣扬习近平新期间我国特色社会(hui)主义(yi)头(tou)脑作为(wei)首要政治使命，广泛(fan)开展理论政策宣扬宣讲志愿服务，让党的创新理论走进千家万户。配合国家发(fa)展战略，深入推进乡村复(fu)兴、兴边富民(min)、美丽(li)我国建设、健康我国建设等领域志愿服务。聚焦百姓(xing)民(min)生，积极组织济困解难、扶弱助残、扶老(lao)爱(ai)幼、救灾(zai)救济、卫生健康、支教助学、文化惠民(min)等志愿服务。连续(xu)开展邻里守望、信访矛盾化解、普法(fa)宣扬、流(liu)浪救助、心理疏通(tong)沟通(tong)、平安建设等志愿服务，助力提升社会(hui)治理效能。着眼培养文化风尚，深入开展科普、文化、文艺、精(jing)神文化、文化遗产保护传承、体(ti)育健身、自然教育等志愿服务。以重要流(liu)动和大型(xing)赛会(hui)为(wei)依托，打造志愿服务品牌，营造良好秩序和人(ren)文环境，展现(xian)我国形象、发(fa)扬我国精(jing)神。

2.推进供需对接。坚持需求导向、方针导向、效果导向，精(jing)确把握大众(zhong)急难愁盼，把满足(zu)需求与(yu)引领需求结合起来，优(you)化服务方式，形成(cheng)长效机制，实(shi)现(xian)志愿服务常态化、便利(li)化、精(jing)准化。开展集中服务，捉住重要节庆节日等契机，组织内在丰(feng)富、形式多样的普惠志愿服务。深化日常服务，依托大众(zhong)身旁站(zhan)点，发(fa)挥(hui)窗口单位作用(yong)，开展长流(liu)水、不断线的志愿服务。做好结对服务，以“一老(lao)一小”、残疾人(ren)、农村留守儿童等群体(ti)为(wei)重点，采用(yong)个性化定制方式提供服务。推行菜单式服务，实(shi)现(xian)供需双(shuang)向互(hu)动、精(jing)准匹配。

3.提升服务质效。推进志愿服务项目化运(yun)转，打造主题(ti)鲜明、独具特色、大众(zhong)欢迎的项目。建立(li)项目库(ku)，连续(xu)推出服务清单。增强全流(liu)程(cheng)质效管理，做好效果评估，改(gai)进服务内容、实(shi)施方法(fa)。深化志愿服务关爱(ai)行动，连续(xu)推进大先生志愿服务西部(bu)计划、春雨工(gong)程(cheng)、文艺进万家、智惠行动、活动促健康、巾帼志愿阳光行动、志愿助残阳光行动、救在身旁、银龄行动等，培养志愿服务品牌。

4、健全充满活力的志愿服务部(bu)队组织体(ti)系

1.壮大部(bu)队力量。鼎力大举发(fa)展党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、社区志愿者、职工(gong)志愿者、服役军(jun)人(ren)志愿者、先生志愿者、老(lao)年志愿者等部(bu)队，鼓励他们以现(xian)实(shi)行动促进社会(hui)进步。推进各行各业(ye)志愿服务部(bu)队建设，引导文化文艺志愿者、科技志愿者、平安志愿者、应急志愿者、助残志愿者、卫生健康志愿者、法(fa)律(lu)志愿者、体(ti)育志愿者、生态环境志愿者等，利(li)用(yong)专业(ye)特长为(wei)社会(hui)作贡献。发(fa)挥(hui)先进模范、乡土（返乡）人(ren)才、“五老(lao)”人(ren)员、新经济新业(ye)态从业(ye)人(ren)员、大众(zhong)性流(liu)动骨干等的作用(yong)，支撑组建大众(zhong)身旁的志愿服务队。汇聚社会(hui)各方面(mian)力量，建强新期间文化实(shi)践志愿服务部(bu)队。

2.增强组织建设。坚持引导发(fa)展和规范管理并(bing)重，指导志愿服务组织完善内部(bu)治理，依法(fa)依规依章(zhang)程(cheng)开展流(liu)动，提升社会(hui)公信力。完善志愿者招募、注册制度，订定举动准则、服务规范，明确权利(li)责任。健全志愿服务组织孵化机制，指导支撑其初始运(yun)作、发(fa)展成(cheng)熟。完善志愿服务组织挂号管理制度，支撑切合条件的志愿服务组织依法(fa)挂号。鼓励志同(tong)道(dao)合的志愿者组建团队，在基层党组织向导下，依托党群服务中央、新期间文化实(shi)践中央（所、站(zhan)）、社会(hui)工(gong)作服务站(zhan)等载体(ti)，有组织地开展服务。健全监督(du)管理制度，完善静(jing)态管理和退出机制。增强各级各种(zhong)志愿服务行业(ye)组织建设，履(lu)行好引领、联合、服务、促进职责。

3.提高本(ben)领素养。组织志愿者、志愿服务组织、志愿服务工(gong)作者增强学习，提升政治素养，增长大众(zhong)感情，掌握相(xiang)关学问(wen)妙技，提高服务水平。加大人(ren)才培养力度，作育一大批志愿者骨干、志愿服务管理人(ren)才。吸纳(na)更多专业(ye)人(ren)才，发(fa)展专业(ye)性组织，提高志愿服务专业(ye)化水平。对需要专门学问(wen)、妙技的志愿服务坚持先培训再上岗。实(shi)施分层分类培训，推进课程(cheng)、教材、师资(zi)建设。组织志愿服务交换钻研、项目展现(xian)，推行经验、分享体(ti)验，促进共同(tong)提高。

五、健全覆盖广泛(fan)的志愿服务阵地体(ti)系

1.完善站(zhan)点布局(ju)。在社区综合服务设施中配置志愿服务站(zhan)点，推进在新建住宅物业(ye)大众(zhong)服务用(yong)房规划时设置志愿服务空(kong)间。在各种(zhong)大众(zhong)服务设施、窗口单位及其他大众(zhong)场所因地制宜设发(fa)愤愿服务站(zhan)点，推进国家公园、国家文化公园及博(bo)物馆、怀念馆、科技馆等志愿服务全覆盖。鼓励企事业(ye)单位等根据现(xian)实(shi)开放(fang)大众(zhong)资(zi)源，为(wei)志愿服务提供场所和条件。引导社会(hui)力量建设志愿服务特色站(zhan)点、流(liu)动站(zhan)点，进一步拓展覆盖面(mian)。增强基层党组织兼顾协调引领，发(fa)挥(hui)新期间文化实(shi)践中央（所、站(zhan)）作用(yong)，整(zheng)合辖(xia)区内各种(zhong)志愿服务阵地，促进协同(tong)运(yun)转。

2.提升服务功能。增强志愿服务站(zhan)点尺度化建设，做到有场所、有部(bu)队、有项目、有设施、有制度、有标识，具备需求收集、项目发(fa)布、招募培训、流(liu)动组织、服务记录、宣扬展现(xian)等功能，提供常态化服务。注重内在式发(fa)展，丰(feng)富站(zhan)点的精(jing)神内核、文化价值。鼓励结合现(xian)实(shi)探索创新，打造具有地区特色、行业(ye)特点的志愿服务站(zhan)点。

3.推进数(shu)字化建设。强化志愿服务与(yu)数(shu)字技术融(rong)合，实(shi)现(xian)志愿者注册、需求发(fa)掘、服务对接、调度实(shi)施、评价反应、宣扬推行等全流(liu)程(cheng)数(shu)字赋(fu)能。规范有序推进志愿服务信息系统建设，完善数(shu)据归集、帮助决策、指挥(hui)管理等功能，一致技术尺度、打通(tong)数(shu)据接口、实(shi)现(xian)互(hu)联互(hu)通(tong)。增强志愿者小我私家信息保护和收集平安防护。引导和规范网上志愿服务流(liu)动，利(li)用(yong)互(hu)联网创新服务方式。

六、健全特色鲜明的志愿文化体(ti)系

1.厚(hou)植志愿文化基础。增强志愿文化宣扬阐释，传承中华优(you)秀传统文化的道(dao)德精(jing)髓，发(fa)扬革命文化和社会(hui)主义(yi)先进文化的崇高追求，把雷锋精(jing)神和志愿精(jing)神体(ti)现(xian)到志愿服务工(gong)作各方面(mian)，彰(zhang)显我国特色志愿服务的期间价值和道(dao)德力量。深化理论和实(shi)践问(wen)题(ti)研究，构建我国特色志愿服务理论体(ti)系、话语体(ti)系，推进志愿服务学科建设。

2.营造志愿文化氛围。创作志愿服务题(ti)材的文艺作品、文创产品、公益广告(gao)，经过建设主题(ti)公园、广场、雕塑等，扩雄心愿文化传播。宣扬志愿服务先进典型(xing)，讲好志愿服务故(gu)事，激励更多人(ren)崇德向善、见贤思齐。研究推进设立(li)我国志愿者日。建立(li)健全志愿者宣誓(shi)制度，推行志愿者誓(shi)词，规范利(li)用(yong)志愿服务标识。

3.增强志愿文化自觉。着眼培养期间新人(ren)、发(fa)扬期间新风，推进志愿文化融(rong)入日常学习工(gong)作生活，形成(cheng)我为(wei)人(ren)人(ren)、人(ren)工(gong)资(zi)我的社会(hui)共鸣。把志愿服务作为(wei)未(wei)成(cheng)年人(ren)头(tou)脑道(dao)德建设和大先生头(tou)脑政治教育的重要内容，纳(na)入学校教育教学和先生社会(hui)实(shi)践，完善先生综合素养评价体(ti)系，增强青少年志愿服务意识。推进志愿服务融(rong)入社会(hui)规范，体(ti)现(xian)到市民(min)条约、居民(min)条约、村规民(min)约、行业(ye)规章(zhang)、团体(ti)章(zhang)程(cheng)之中。

七、健全坚固有力的志愿服务支撑保障体(ti)系

1.完善发(fa)展政策。各地区各有关部(bu)门根据经济社会(hui)发(fa)展情况，订定完善促进志愿服务事业(ye)发(fa)展的政策。兼顾利(li)用(yong)包含财务投入在内的现(xian)有资(zi)金渠(qu)道(dao)，依法(fa)经过政府购买服务等方式，支撑志愿服务运(yun)营管理。有条件的处所可依法(fa)设发(fa)愤愿服务发(fa)展基金。拓宽社会(hui)捐(juan)献渠(qu)道(dao)，鼓励企业(ye)、小我私家等进行公益性捐(juan)赠，按规定享受现(xian)行税(shui)收优(you)惠政策。鼓励社会(hui)各方面(mian)为(wei)志愿服务组织发(fa)展运(yun)转、项目开发(fa)、业(ye)务交换、承接大众(zhong)服务等提供支撑。

2.注重权益保障。坚持谁(shui)利(li)用(yong)、谁(shui)招募、谁(shui)保障，为(wei)志愿者提供物资(zi)设备、平安保障及相(xiang)应保险。完善志愿者保险产品和服务，增强志愿者保险的基础险种(zhong)保障。真实(shi)、精(jing)确做好志愿服务信息记录、证(zheng)明出具。尊重志愿者的劳动及其自主性，维护志愿者合法(fa)权益和对志愿服务组织及其流(liu)动的监督(du)权利(li)。

3.强化激励褒奖。完善以精(jing)神激励为(wei)主的褒奖机制，健全星级认定制度，增强志愿者的成(cheng)就感和荣誉(yu)感。鼓励采用(yong)服务积分、时候储备等方式，完善礼遇回(hui)馈和信用(yong)激励机制。把志愿服务作为(wei)相(xiang)关评优(you)评先的重要参考。公务员考录、企事业(ye)单位招聘时，注重了解志愿服务情况。

4.提供法(fa)治支撑。积极推进志愿服务国家立(li)法(fa)，推进有关部(bu)门订定实(shi)施细则。鼓励处所根据发(fa)展现(xian)实(shi)，增强和完善有关志愿服务处所立(li)法(fa)。增强志愿服务尺度和规范的研究订定。做好相(xiang)关法(fa)律(lu)法(fa)规贯彻落实(shi)和宣扬普及。依法(fa)查处损害志愿精(jing)神的违法(fa)举动，坚决打击以志愿服务为(wei)名处置非法(fa)流(liu)动，保证(zheng)志愿服务事业(ye)健康有序发(fa)展。

八、构建志愿服务国际互(hu)助交换新格局(ju)

1.积极稳(wen)妥推进。以共建“一带一路”国家等为(wei)重点开展国际志愿服务，实(shi)施国际志愿服务项目，讲好我国故(gu)事。鼓励国内志愿服务组织与(yu)相(xiang)关组织、机构互(hu)助打造志愿服务项目，开展适(shi)宜的志愿服务流(liu)动。

2.扩大国际影响。增强与(yu)国际性志愿者组织互(hu)助，积极参与(yu)双(shuang)边多边志愿服务流(liu)动。鼓励我国志愿服务组织与(yu)联合国相(xiang)关组织增强互(hu)助。健天(tian)下际志愿服务协调机制和管理制度，完善步伐、明确规范、防控风险，引导志愿者、志愿服务组织、志愿服务工(gong)作者正确开展国际志愿服务流(liu)动。

9、增强组织向导

1.提高政治站(zhan)位。各级党委和政府要结合现(xian)实(shi)抓好本(ben)意见贯彻落实(shi)，将志愿服务纳(na)入经济社会(hui)发(fa)展总体(ti)规划，增强谋划安排，健全长效机制，为(wei)志愿服务搭建更多平台、给予更多支撑。健全评估体(ti)系，把志愿服务作为(wei)权衡地区社会(hui)文化水平、社会(hui)治理水平的重要内容。

2.强化党建引领。在志愿服务组织依规设立(li)党的组织。注重从优(you)秀青年志愿者中培养和发(fa)展党员。发(fa)挥(hui)党组织战斗(dou)碉堡作用(yong)和党员前(qian)锋模范作用(yong)，把广雄心愿者、志愿服务组织、志愿服务工(gong)作者凝结在党的旗帜(zhi)下。

3.兼顾协同(tong)推进。健全志愿服务向导体(ti)制和工(gong)作机制，在党委一致向导下，发(fa)挥(hui)志愿服务工(gong)作协调机制作用(yong)，形成(cheng)党委社会(hui)工(gong)作部(bu)门牵(qian)头(tou)负责，各有关部(bu)门和群团组织履(lu)职尽责、联动高效的工(gong)作格局(ju)。增强兼顾协调，整(zheng)合各方面(mian)力量和资(zi)源，推进重点使命落实(shi)。