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去(qu)年4月15日，苏丹武装部队与苏丹疾(ji)速支援部队正在首(shou)都喀土(tu)穆爆发武装冲(chong)突，随后(hou)蔓延至其他区域，迁延至今已经一年有余。
这场冲(chong)突给(gei)苏丹约1800万人的食粮供(gong)应带来了威胁。根据(ju)团结(jie)国食粮安全阶段综合分类（IPC），正在上一个收获季候（2023年10月-2024年2月），苏丹全国约有1770万人处于严重(zhong)的食粮没有安全状态，约350万5岁以下儿童严重(zhong)养(yang)分没有良，其中70万儿童处于严重(zhong)急性养(yang)分没有良状态。
团结(jie)国食粮及(ji)农业组织（粮农组织）应急举措及(ji)抵抗能(neng)力办公室主任雷恩·保尔森正在担当(dang)新京报记者专访(fang)时表示，苏丹发生饥(ji)荒(huang)的风险是真实存正在的，如果没有能(neng)正在即将到(dao)来的种(zhong)植(zhi)季开展大规模农业干预工作，这一风险将加剧(ju)。
保尔森近期到(dao)苏丹进行为期一周左右的接见，实地调查苏丹面对的食粮安全形势。正在他看来，苏丹食粮危急是多重(zhong)因素所致。连续一年多的武装冲(chong)突是苏丹面对饥(ji)荒(huang)风险的主因，现在冲(chong)突已经波及(ji)素有“粮仓”之称的杰济拉(la)州，给(gei)苏丹食粮生产带来了巨大挑(tiao)战。与此同时，气候冲(chong)击、农业病虫害和资(zi)金匮乏等问题也(ye)对苏丹食粮安全形势形成(cheng)影响。
“能(neng)够说(shuo)，苏丹没有获得国际社会足够关注，尤其是农业方面。”保尔森指(zhi)出，仅向苏丹提供(gong)食粮援助(zhu)和资(zi)金援助(zhu)没有敷以填补(bu)当(dang)地食粮产量没有敷形成(cheng)的缺口，还(hai)应经过改进的优质(zhi)种(zhong)子帮助(zhu)当(dang)地农民(min)规复生产、为畜生计活提供(gong)疫苗支持等多种(zhong)农业干预措施协助(zhu)苏丹避免大概发生饥(ji)荒(huang)的风险。以后(hou)最(zui)为枢纽(niu)的是，抓住苏丹主要谷物(wu)种(zhong)植(zhi)季的时间窗口期，为苏丹紧急提供(gong)大规模农业支持。
团结(jie)国粮农组织应急举措及(ji)抵抗能(neng)力办公室主任雷恩·保尔森担当(dang)新京报记者专访(fang)。
苏丹部分区域面对严重(zhong)的食粮没有安全风险
新京报：最(zui)近前去(qu)苏丹接见，你印象最(zui)深的是什么？
保尔森：我正在苏丹的接见连续一周左右，其间有两件事让(rang)我印象深刻(ke)。一是苏丹农民(min)展现出坚固的意志。只管(guan)环境极具挑(tiao)战，他们仍然坚持收割庄稼。二(er)是粮农组织去(qu)年正在苏丹的工作卓有成(cheng)效。正在粮农组织驻(zhu)苏丹代表杨红(hong)杰的带领(ling)下，2023年粮农组织向500多万苏丹人提供(gong)了紧急农业援助(zhu)。
粮农组织为当(dang)地农民(min)提供(gong)支持，我此行有机会与他们中一些人见面。他们带我和其他同事看了能(neng)够收割的庄稼，提到(dao)了他们所面对的逆境，比方最(zui)近的大水摧毁(hui)了几处他们用来取水的土(tu)坝(ba)，并表示他们必要更多支持。现实上，粮农组织一直经过技术援助(zhu)帮助(zhu)苏丹农民(min)改进作物(wu)种(zhong)子，以及(ji)为畜生计活提供(gong)支持。农民(min)们向我们反映了他们对畜生的需求，包括提供(gong)绵羊、山羊和牛的饲料以及(ji)疫苗接种(zhong)等紧急需求，确保家庭能(neng)够或许获得足够的奶制品、儿童能(neng)够或许获得牛奶，以帮助(zhu)确保食粮安全。
团结(jie)国粮农组织应急举措及(ji)抵抗能(neng)力办公室主任雷恩·保尔森。粮农组织供(gong)图
新京报：苏丹以后(hou)全体食粮安全形势如何？
保尔森：苏丹的食粮安全形势与团结(jie)国食粮安全阶段综合分类（IPC）精密相(xiang)关。根据(ju)团结(jie)国食粮安全阶段综合分类，正在上一个收获季候（2023年10月-2024年2月），苏丹全国约有1770万人处于严重(zhong)的食粮没有安全状态。
自3月29日起，团结(jie)国食粮安全阶段综合分类公布警告，苏丹部分区域面对严重(zhong)的食粮没有安全（IPC第三阶段及(ji)以上）风险，如喀土(tu)穆州和科尔多凡区域等。虽然以后(hou)情况严肃，但我们仍有机会采取举措。
农业技术机构，如粮农组织，枢纽(niu)是抓住主要谷物(wu)的生产季候，正在6月进行播种(zhong)。如果能(neng)做(zuo)到(dao)这点，可协助(zhu)苏丹预防大概面对的风险。
（注：据(ju)团结(jie)国旧事网介绍，团结(jie)国食粮安全阶段综合分类是一项立异的多伙伴倡(chang)议，既可跟踪环球饥(ji)饿(e)情况，也(ye)可正在大局限急性养(yang)分没有良转化为更严重(zhong)甚至威胁生命的情况之前发出警报。详(xiang)细而言(yan)，综合安全阶段分类互助(zhu)伙伴的技术专家处理大量数据(ju)，将人群分为五类:第一阶段正在寻(xun)找食物(wu)方面压力最(zui)小或没有压力；第二(er)阶段是人们面对压力；第三阶段是食粮危急；第四阶段是紧急情况；第五阶段被认为是劫难或饥(ji)荒(huang)。根据(ju)五个阶段中每个阶段的人口比例，地理区域也(ye)按照严重(zhong)程度进行阶段划分。人道主义机构利(li)用这些可贵的综合安全阶段分类来规划和帮助(zhu)处于第三阶段及(ji)以上危急级别的人们，详(xiang)细目标是避免饥(ji)荒(huang)。）
武装冲(chong)突是食粮危急的主要驱动因素
新京报：苏丹经历了一年多的武装冲(chong)突。武装冲(chong)突如何影响当(dang)地食粮生产和食粮安全？
保尔森：苏丹武装冲(chong)突爆发已经一年有余，成(cheng)为我们如今看到(dao)的食粮危急的主要驱动因素。正在苏丹，10个面对紧急食粮没有安全问题的人中有9个位于武装冲(chong)突的热点区域，如达尔富尔区域、科尔多凡区域和喀土(tu)穆州。现正在武装冲(chong)突已波及(ji)素有“粮仓”之称的杰济拉(la)州，给(gei)苏丹食粮生产带来了巨大挑(tiao)战。
当(dang)地时间2024年4月6日，苏丹恩图曼，苏丹灾黎守候慈悲厨房(fang)分发的食物(wu)。图/IC photo
新京报：除了武装冲(chong)突，苏丹面对严肃食粮安全形势的因素还(hai)有哪些？
保尔森：值得注意的是，即使正在一年多以前，大概说(shuo)去(qu)年4月15日冲(chong)突开始之前，苏丹已经有25%的人口陷入严重(zhong)食粮没有安全状况。因此，存正在另一个导致苏丹出现严重(zhong)食粮没有安全问题的因素——气候变化。
实际上，正在我本次接见苏丹期间，有农民(min)提及(ji)气候挑(tiao)战，说(shuo)局部区域发生的洪灾破坏(huai)了部分农业基础办法等。虽然现在我们相(xiang)识到(dao)冲(chong)突是苏丹食粮危急主要的驱动因素，但没有能(neng)疏忽苏丹和其他国家一样受到(dao)气候危急的影响，尤其是最(zui)贫困家庭的农作物(wu)生产。他们缺少灌溉基础办法，农作物(wu)生产依赖雨水灌溉。
此外，农业病虫害也(ye)会带来风险。苏丹已往曾遇到(dao)过与蝗(huang)虫有关的风险，但现正在已获得缓解。正在此次接见苏丹期间，我还(hai)有机会参观位于红(hong)海州的沙漠蝗(huang)虫操纵中心(xin)，该中心(xin)是粮农组织与苏丹共同互助(zhu)的项目之一。此外，畜生也(ye)会患病，这也(ye)表明了为何接种(zhong)疫苗非常重(zhong)要。
因此，苏丹食粮危急是多因素形成(cheng)的，武装冲(chong)突是主要驱动因素，但还(hai)存正在其他影响因素。
苏丹亟须更多关注
新京报：团结(jie)国世界食粮计划署4月初呼吁，应确保所有大概的人道主义走(zou)廊畅通，以便(bian)援助(zhu)能(neng)够或许源源没有断(duan)进入苏丹，没有然跟着雨季到(dao)来，绝(jue)后(hou)饥(ji)荒(huang)或将囊括整个苏丹。苏丹现正在必要若干援助(zhu)才能(neng)避免饥(ji)荒(huang)发生？
保尔森：必要区分两件事。一是苏丹全国局限内的食粮产量，包括出现严重(zhong)食粮没有安全的特(te)定家庭和住户的情况。从该角度而言(yan)，2023年该国谷物(wu)产量比上一年减(jian)少了46%，这显然是令我所正在的粮农组织应急举措及(ji)抵抗能(neng)力办公室担忧的一件事。没有外，相(xiang)比全国食粮产量，我们更加关注家庭层面，对于最(zui)贫困、最(zui)边(bian)缘化、最(zui)懦弱的农业家庭来讲(jiang)，我们对他们的支持非常重(zhong)要，因而有了我们正正在谈论的农业干预措施。
要强调的是，即使向苏丹提供(gong)什物(wu)食粮援助(zhu)和资(zi)金援助(zhu)，如果没有能(neng)用改进的优质(zhi)种(zhong)子帮助(zhu)农民(min)规复生产，并为畜生计活提供(gong)支持，也(ye)没有敷以填补(bu)食粮产量没有敷而导致的缺口。而苏丹发生饥(ji)荒(huang)的风险是真实存正在的，如果没有能(neng)正在即将到(dao)来的种(zhong)植(zhi)季开展大规模的农业干预工作，这一风险会加剧(ju)。
当(dang)地时间2024年1月26日，南苏丹朱巴邻近，逃离家园的苏丹灾黎正在井(jing)边(bian)打水。图/IC photo
新京报：团结(jie)国的一份呈报称，2003年，苏丹达尔富尔区域曾陷入严重(zhong)人道主义危急，国际社会纷纷施以援手。但今天，苏丹人被忘记了。你是否承认这一说(shuo)法？国际社会能(neng)够为缓解苏丹食粮安全形势做(zuo)些什么？
保尔森：能(neng)够说(shuo)苏丹没有获得国际社会足够的关注，尤其是农业方面。
换言(yan)之，国际社会必要更多关注农业应急。纵观环球，用于应对食粮危急的资(zi)金中只有4%用于农业，即使超过80%陷入严重(zhong)食粮没有安全状态的人口与农业息息相(xiang)关，且他们的生计依赖于农业。
对于苏丹更是如此。苏丹必要更多关注，尤其是农业应急方面。根据(ju)团结(jie)国食粮安全阶段综合分类，苏丹紧急缺粮状态人口最(zui)多，到(dao)达490万。这就(jiu)是我与苏丹同事一同支持苏丹、提供(gong)人道主义援助(zhu)的部分原因。粮农组织正在苏丹的工作已连续了几十年，苏丹是粮农组织的成(cheng)员(yuan)国，我们努力于支持这里的弱势农业社区，确保食粮安全。
新京报：正在向苏丹提供(gong)食粮紧急援助(zhu)的历程中，粮农组织克(ke)服了哪些挑(tiao)战？还(hai)有哪些挑(tiao)战亟待(dai)解决(jue)？
保尔森：以去(qu)年为例，粮农组织正在苏丹约15个州向农民(min)家庭分发作物(wu)种(zhong)子、提供(gong)技术援助(zhu)以及(ji)维持畜生计活前提等，最(zui)终惠及(ji)500余万人，此次规模巨大的应对举措能(neng)够说(shuo)是粮农组织取得的结(jie)果之一。
只管(guan)今年的形势更加卑劣，但粮农组织正在苏丹计划帮助(zhu)的人数翻倍，到(dao)达约1010万人。要到(dao)达这一目标，我们仍面对两大挑(tiao)战。
人道主义准入问题是其一。去(qu)年，粮农组织能(neng)够或许抵达苏丹15个州，却(que)没法进入达尔富尔区域的两个州。局势瞬息万变，预计进入苏丹的没有同区域还(hai)会有限制。粮农组织希望(wang)继续与所有利(li)益攸关方谈判，以确保我们能(neng)够或许正在当(dang)地开展农业技术活动。
其二(er)，粮农组织必要更多资(zi)金开展农业技术活动。根据(ju)粮农组织制定的《2024年苏丹应急计划》，今年计划寻(xun)求1.04亿美(mei)元资(zi)金支持，现在筹措到(dao)的资(zi)金没有敷目标的10%。更为紧迫的是，苏丹主要种(zhong)植(zhi)季将于6月开始，粮农组织必要更多资(zi)金正在此时间窗口期实施紧急农业干预，没有然未来数月当(dang)地的食粮安全形势会变得更加糟糕(gao)。
新京报记者 朱月红(hong) 刘婧(jing)瑜
编辑(ji) 张磊 校对 张彦君
