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依法(fa)从重(zhong)处罚！央(yang)行(xing)发布→,基准,规定,执法(fa)
5月23日，中国人民银行(xing)发布关于(yu)《中国人民银行(xing)行(xing)政处罚裁量基准暂行(xing)规定（征求意见稿）》（以下简称《裁量基准》）公开征求意见的通知。
《裁量基准》共四(si)章二十六条(tiao)，具体规定了行(xing)政处罚裁量基准的定义、裁量阶(jie)次划分(fen)、裁量基准适用等事项，主要内容(rong)有(you)：
明确行(xing)政处罚裁量基准的含义，严格(ge)适用要求。《裁量基准》根据《行(xing)政处罚法(fa)》和国务院相关要求，将行(xing)政处罚裁量基准明确为对法(fa)律、行(xing)政法(fa)规、规章中的原则性规定或者具有(you)一定弹性的执法(fa)权限(xian)、裁量幅度(du)等内容(rong)进行(xing)细化量化，所形成(cheng)的具体执法(fa)尺度(du)和标准。
细化裁量阶(jie)次与适用情形。《裁量基准》明确了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重(zhong)处罚的基本(ben)内涵，并按照大体平均分(fen)配的原则，对从轻处罚、一般处罚和从重(zhong)处罚所对应的处罚幅度(du)进行(xing)了划分(fen)。同时，根据《行(xing)政处罚法(fa)》的规定和授权，结合中国人民银行(xing)工作实际，对适用减轻处罚、从轻处罚、从重(zhong)处罚的具体情形进行(xing)了规定。
明确行(xing)政处罚裁量基准的含义，严格(ge)适用要求。《裁量基准》根据《行(xing)政处罚法(fa)》和国务院相关要求，将行(xing)政处罚裁量基准明确为对法(fa)律、行(xing)政法(fa)规、规章中的原则性规定或者具有(you)一定弹性的执法(fa)权限(xian)、裁量幅度(du)等内容(rong)进行(xing)细化量化，所形成(cheng)的具体执法(fa)尺度(du)和标准。
细化裁量阶(jie)次与适用情形。《裁量基准》明确了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重(zhong)处罚的基本(ben)内涵，并按照大体平均分(fen)配的原则，对从轻处罚、一般处罚和从重(zhong)处罚所对应的处罚幅度(du)进行(xing)了划分(fen)。同时，根据《行(xing)政处罚法(fa)》的规定和授权，结合中国人民银行(xing)工作实际，对适用减轻处罚、从轻处罚、从重(zhong)处罚的具体情形进行(xing)了规定。
当事人有(you)下列情形之一的，依法(fa)从重(zhong)处罚：
（一）违法(fa)行(xing)为造成(cheng)严重(zhong)后果或者社会影响恶劣的；
（二）违法(fa)行(xing)为持(chi)续时间长、发生次数多、涉案金额大、违法(fa)业务占比大、受害人数量大，或者具有(you)其(qi)他恶劣情节的；
（三）不配合中国人民银行(xing)或其(qi)分(fen)支机构的执法(fa)活动，或者隐匿、销毁违法(fa)行(xing)为证据的；
（四(si)）受到中国人民银行(xing)或其(qi)分(fen)支机构行(xing)政处罚后5年(nian)内，再次实施相同违法(fa)行(xing)为的；
（五(wu)）对举报人、证人、中国人民银行(xing)或其(qi)分(fen)支机构的工作人员进行(xing)打击报复的；
（六）符合《中华(hua)人民共和国行(xing)政处罚法(fa)》第四(si)十九条(tiao)规定的从重(zhong)处罚情形的；
（七）其(qi)他性质恶劣或者造成(cheng)严重(zhong)影响的。
规范行(xing)政处罚裁量基准的适用方式(shi)。将六大类十余(yu)种(zhong)因素(su)，明确为适用行(xing)政处罚裁量基准时应当综合考虑的因素(su)，促进“同案同罚”。同时，细化了违法(fa)所得的计算标准。健全行(xing)政处罚裁量基准适用的保障机制。一方面，根据《国务院办公厅关于(yu)进一步(bu)规范行(xing)政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27 号(hao)）的规定，明确适用《裁量基准》可能出现明显(xian)不当、显(xian)失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，经履(lu)行(xing)必要的程序，可以调整(zheng)适用。另一方面，要求全系统通过行(xing)政执法(fa)情况检查、行(xing)政执法(fa)案卷评查等方式(shi)，加(jia)强对行(xing)政处罚裁量基准执行(xing)情况的监(jian)督。
健全行(xing)政处罚裁量基准适用的保障机制。一方面，根据《国务院办公厅关于(yu)进一步(bu)规范行(xing)政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27 号(hao)）的规定，明确适用《裁量基准》可能出现明显(xian)不当、显(xian)失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，经履(lu)行(xing)必要的程序，可以调整(zheng)适用。另一方面，要求全系统通过行(xing)政执法(fa)情况检查、行(xing)政执法(fa)案卷评查等方式(shi)，加(jia)强对行(xing)政处罚裁量基准执行(xing)情况的监(jian)督。
来源：中国人民银行(xing)网站、央(yang)视新闻客户端(duan)
监(jian)制：张(zhang)益勇 审核：王玥
编辑(ji)：王俊杰 校对：郭云飞
发布于(yu)：北京市