深圳一医废(fei)处理厂申请占(zhan)用生态操纵线引争议(yi)，规自局：研究中,处置,中心,项目

有关项目用地占(zhan)用基本生态操纵线公示图 图源：深圳市规划和自然资源局官网

医疗(liao)废(fei)弃物(wu)处理厂“扩建”遭(zao)市民投诉

3月23日，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局公布了(le)一则《关于(yu)深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)集中处置中心综合(he)提升改革工程配(pei)套办法建设项目短时间租赁用地申请占(zhan)用基本生态操纵线的公示》，公示期为30个自然日，自2024年(nian)3月23日起至2024年(nian)4月21日止。

根据公示信息显示，该有关项目短时间租赁用地位于(yu)深圳市龙岗区龙岗街道新生社(she)区盐龙大道与龙岭南路(lu)交会处东北侧(ce)，也就是位于(yu)深圳市基本生态操纵线内，拟申请占(zhan)用5年(nian)。建设单位为深圳市益盛环保技术(shu)有限公司，用地面积 4864.53 平方米。

资料显示，深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)集中处置中心（下简称“处置中心”）位于(yu)龙岗街道与坪地街道交壤的红花岭情况园内。

该片区一名市民刘(liu)女士(shi)反映，其是片区水岸新都小区的业主，作为居住在处置中心附近的住民，其以为处置中心有关项目的选址，将不可避免对(dui)周边住民生活以及(ji)生态情况造成(cheng)影响。

“红花岭情况园3公里范围内，聚集了(le)颐璟名庭、水岸新都、桑泰龙樾等十多(duo)个室庐(lu)楼(lou)盘，另有仙田外国语学校(xiao)、东兴外国语学校(xiao)、深圳高级中学高中等多(duo)所学校(xiao)。”刘(liu)女士(shi)透(tou)露表现，多(duo)年(nian)前红花岭片区鲜少有人居住，处置中心选址于(yu)此(ci)不无原理，但(dan)跟着近几年(nian)城市更新进(jin)度的加速，片区内涌(yong)现不少新室庐(lu)项目，生齿密度也逐渐加大，并且该处置中心还毗邻红花岭低碳生态公园、清林(lin)径(jing)水库饮用水水源保护区等地，其以为该处置中心有关项目选址于(yu)此(ci)不利于(yu)生态情况保护。

与此(ci)同时，居住在红花岭片区桑泰龙樾小区的业主廖先生报告记者，平日里常(chang)可见到该处置中心的烟囱有白(bai)色烟雾排出，晚上和阴雨天排烟浓度更重(zhong)。廖先生还提到，附近小区住民时常(chang)会闻见异味，部(bu)分住民阳台上还会附着一些颗(ke)粒物(wu)，其猜疑这与处置中心废(fei)气排放有关。“人人本来(lai)就很担心这个医废(fei)处置中心的废(fei)气会不会对(dui)身体健康带来(lai)不良(liang)影响，现在还要‘扩建’占(zhan)用基本生态操纵线，实在不克不及(ji)明白(bai)。”

为此(ci)，附近不少住民透(tou)露表现，希望有关部(bu)门能(neng)中止深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)集中处置中心综合(he)提升改革工程配(pei)套办法建设项目，并考(kao)虑将深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)集中处置中心易址他处。

深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)集中处置中心排放气体画面 图源：市民供图

五(wu)年(nian)前涉(she)事企业也曾申请占(zhan)用生态操纵线

奥一新闻记者检(jian)索发现，早在2019年(nian)4月28日，深圳市龙岗区规划地皮监察(cha)局曾公布一则《关于(yu)深圳市益盛环保技术(shu)有限公司临(lin)时建筑占(zhan)用基本生态操纵线的公示》，其中提到：“深圳市益盛环保技术(shu)有限公司申请办理深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)集中处置中心置换更新工程项目临(lin)时建筑。申请用地位于(yu)龙岗区龙岗街道新生社(she)区盐龙大道与龙岭南路(lu)交汇处东北角地区（朗坤餐厨(chu)垃圾处理厂旁(pang)），用地面积4995平方米，全部(bu)位于(yu)基本生态操纵线（2013版）范围内（详见附件）。公示期为30天，自2019年(nian)4月28日起至2019年(nian)5月27日止。”

值(zhi)得一提的是，该公示所提到的申请用地地址，与今年(nian)3月份市规自局龙岗管理局公布的公示中显示的地址相吻合(he)。也就是说，益盛环保公司有关项目不是第一次申请占(zhan)用基本生态操纵线中的此(ci)块用地。

公示信息 图源：龙岗区规划地皮监察(cha)局官网

图源：龙岗区规划地皮监察(cha)局官网

那么为何五(wu)年(nian)时间过去，益盛环保公司有关项目再次申请占(zhan)用基本生态操纵线会引发如此(ci)大声量的反对(dui)意(yi)见？家(jia)住距(ju)离该处置中心约1.5公里的邱先生报告记者：“五(wu)年(nian)前该片区内许多(duo)项目都还在筹备和建设阶段(duan)，但(dan)现在这一片是龙岗新居供给量最大的地区之一，如今片区多(duo)以居住为主，人人希望居于(yu)良(liang)好生活情况的诉求(qiu)愈加强烈，与该处置中心原先的选址决策辩(bian)论加剧，加上愈来(lai)愈多(duo)市区级重(zhong)点项目的规划落地，在人人都以为这个厂子应当搬离的时候，他们突然提出又要占(zhan)用生态操纵线，住民们肯定(ding)是意(yi)见很大的。”

奥一新闻记者相识到，红花岭情况园内的垃圾处理项目，始建于(yu)1997年(nian)。2014年(nian)，因红花岭垃圾填埋场产(chan)生的废(fei)气废(fei)水影响周边住民生活，受到央(yang)视关注。2019年(nian)被投诉最多(duo)的坪西(xi)垃圾卫生填埋场三期中止填埋垃圾。而(er)深圳市医废(fei)集中处理中心、龙岗区中心城环卫综合(he)处理厂等项目仍在此(ci)运作。

据深圳市生态情况局资料显示，深圳市医疗(liao)废(fei)弃物(wu)处置中心是目前深圳独一的医疗(liao)废(fei)物(wu)收运和处置单位，于(yu)2005年(nian)10月投产(chan)，属市监管环保项目。长(chang)期由深圳市益盛环保技术(shu)有限公司进(jin)行特许经营，经营期为20年(nian)（2005年(nian)4月1日至2025年(nian)3月31日）。

深圳市益盛环保技术(shu)有限公司：

医疗(liao)垃圾处理量增多(duo)

“扩建”计划还没有明确(que)

天眼查数据显示，深圳市益盛环保技术(shu)有限公司曾中标深圳市儿童医院、深圳大学、中国南方航空股分有限公司深圳分公司、香港大学深圳医院等多(duo)家(jia)医院、学校(xiao)、企业的医疗(liao)废(fei)物(wu)处置服务项目。官网信息显示，2023年(nian)该中心共处置医废(fei)26384.659吨、产(chan)生炉渣3626.78吨、产(chan)生飞(fei)灰793.81吨。

针对(dui)医废(fei)处置中心拟“扩建”相干情况，奥一新闻记者致电益盛环保公司办公室，有关事情人员透(tou)露表现：“当前医疗(liao)垃圾愈来(lai)愈多(duo)，产(chan)量太大，我们处置中心场地就这么点，所以才有了(le)占(zhan)用基本生态操纵线的申请。目前该申请还未明确(que)下来(lai)，如果最后申请不下就只能(neng)政(zheng)府去解决，重(zhong)新给我们找地皮。谁也不肯意(yi)在家(jia)中间盖垃圾场，这个我们也没办法。”

至于(yu)废(fei)气排放问题，该事情人员称：“我们排放都是达(da)标的。每日废(fei)水、废(fei)气的排放都有在线监测零(ling)碎进(jin)行监测，超(chao)标的话零(ling)碎会立马提示。住民所看到的‘冒白(bai)烟’现象，是医疗(liao)废(fei)弃物(wu)处理过程当中，高温焚烧时的热气跟空气中的水凝珠产(chan)生反应，冷热瓜代就会产(chan)生蒸气，这类蒸气对(dui)人体是无害的。”

该事情人员透(tou)露表现：“处置中心建了(le)20年(nian)，蒸气一直存在，不过近几年(nian)新开辟楼(lou)盘愈来(lai)愈多(duo)，可能(neng)给住民带来(lai)的感(gan)官体验不是很好。”

规划部(bu)门：相干情况还在研究中

针对(dui)此(ci)事，奥一新闻去函深圳市规划和自然资源局龙岗管理局，相干负责(ze)人透(tou)露表现：“相干情况还在研究中，回函需按程序审批，领导没审批下来(lai)前没办法给到答复。”

生态情况局：多(duo)次突击(ji)检(jian)查暂(zan)未发现该企业存在情况违法行为

而(er)对(dui)付近期市民关心的该医疗(liao)废(fei)物(wu)处置中心废(fei)气排放是不是符合(he)规范的问题，深圳市生态情况局龙岗管理局回应称，接到住民反映后该局高度重(zhong)视，局主方法导疾速研究安排，组织执(zhi)法、监测、第三方技术(shu)力量带队赶(gan)赴现场调研督导，推动矛盾化解。该局执(zhi)法人员多(duo)次展开现场突击(ji)检(jian)查，暂(zan)未发现情况违法行为；走访附近住民小区 36 次，未闻到明显异味；先后 5 次陪伴小区业主代表前往益盛环保公司进(jin)行现场观光，相识医废(fei)处置相干工艺。与此(ci)同时，该局会同规自、街道办等部(bu)门多(duo)次达(da)到现场与住民代表展开面对(dui)面交流，及(ji)时听取和回应住民代表诉求(qiu)，已召(zhao)开 3 次协(xie)调座(zuo)谈会。

回应称，医疗(liao)废(fei)物(wu)处置中心是目前深圳市独一的医疗(liao)废(fei)物(wu)收运和处置单位，于(yu) 2003 年(nian)在现址开建，2005 年(nian)竣(jun)工验收后投产(chan)。益盛环保公司严格按照(zhao)《危险废(fei)物(wu)经营许可证管理办法》《排污许可管理办法（试(shi)行）》等划定(ding)提交相干资质和环评报批申请材料，并通过严格检(jian)察(cha)后获得了(le)医疗(liao)废(fei)物(wu)经营许可证、排污许可证和建设项目情况影响检(jian)察(cha)批复。深圳市政(zheng)府受权原市环保局于(yu)2003年(nian)经公开招标，确(que)定(ding)由深圳市益盛环保技术(shu)有限公司以 BOT方式建设及(ji)特许经营深圳市医疗(liao)废(fei)物(wu)集中处置项目。医废(fei)处置中心现有三条医疗(liao)废(fei)物(wu)焚烧处置线，总设计处置能(neng)力为 85 吨/天，主要工艺零(ling)碎包括(kuo)热解焚烧零(ling)碎、烟气净化及(ji)排放零(ling)碎、炉渣及(ji)飞(fei)灰收集零(ling)碎、烟气在线监测零(ling)碎等。医疗(liao)废(fei)物(wu)焚烧所产(chan)生的废(fei)气经收集处理后高空排放，废(fei)气处理办法装置了(le)中控平台和在线监测零(ling)碎，废(fei)气排放执(zhi)行新国标（GB18484-2020）标准(zhun)。除了(le)停炉检(jian)修，医疗(liao)废(fei)物(wu)焚烧处置办法一般生产(chan)时会排放废(fei)气。

回应称，该局针对(dui)医疗(liao)废(fei)物(wu)处置中心的日常(chang)监管步伐(fa)主要包括(kuo)：（1）安排专(zhuan)人按期对(dui)医废(fei)处置中心展开常(chang)规放哨，同时结合(he)“利剑”行动展开专(zhuan)项突击(ji)检(jian)查，历次检(jian)查均未发现情况违法行为，放哨过程当中也未闻到明显异味。（2）加强远程监管，重(zhong)点关注医废(fei)处置中心废(fei)气在线监测数据、焚烧办法炉温数据、污染防治办法运行情况等，按期调理其焚烧处理情况，在一般生产(chan)工况下，废(fei)气在线监测数据、炉温数据一般。（3）行使无人机巡飞(fei)方式对(dui)医废(fei)处置中心及(ji)红花岭情况园展开夜间放哨，监测结果均未发现异常(chang)。近两(liang)年(nian)医疗(liao)废(fei)物(wu)处置中心监测情况：深圳市益盛环保技术(shu)有限公司装置了(le)废(fei)气在线监测设备，2023 年(nian)以来(lai)，在一般生产(chan)工况下，废(fei)气在线监测数据一般。同时，企业按月展开废(fei)气自行检(jian)测，检(jian)测结果均达(da)标。该局每季度对(dui)益盛环保公司废(fei)气进(jin)行监视性监测，2023 年(nian)以来(lai)共进(jin)行 6 次监视性监测，结果也均达(da)标。

既然该医疗(liao)废(fei)物(wu)处置中心已通过有关部(bu)门的各项审批，并且各项监测结果均达(da)标，那为何住民仍反映常(chang)能(neng)闻到医疗(liao)废(fei)物(wu)处置中心传出的刺鼻异味？该局对(dui)此(ci)解释道：深圳市医疗(liao)废(fei)物(wu)集中处置中心在焚烧作业产(chan)生的废(fei)气排放严格执(zhi)行新国标（GB18484- 2020）标准(zhun)，经收集处理后高空排放。在不利散(san)布景象形象条件下，附近住民偶尔会闻到异味，污染物(wu)“达(da)标排放”与群(qun)众“闻不到味道”之间存在肯定(ding)差(cha)距(ju)。

回应称，该局后续将持续加强生态情况监管：一是加强日常(chang)放哨及(ji)监管，创建专(zhuan)人放哨队伍，不按期进(jin)行突击(ji)检(jian)查，确(que)保污染防治办法一般运转。同时运用无人机走航等科(ke)技力量加强科(ke)技监管，以及(ji)运用在线监测设备 24 小时不间断监测排放口污染物(wu)排放情况，督促企业稳定(ding)达(da)标排放。如发现情况违法行为，将严格依法查处；二是通过创建周边受影响业主微信沟通群(qun)、公布 24 小时值(zhi)班电话等，流通群(qun)众诉求(qiu)服务渠道，第一时间响应并处理投诉；三是约请住民代表到深圳市医疗(liao)废(fei)物(wu)集中处置中心现场观光，消除住民疑虑。

接办单位

深圳市规划和自然资源局龙岗管理局

总分 60分

介入速度：15分

理由：对(dui)付住民问题和诉求(qiu)，该局并未给出具体回应。

处理进(jin)度：15分

理由：该局事情人员称相干情况还在研究中，未披露进(jin)展情况。

处理效果：15分

理由：目前意(yi)见征集期已竣(jun)事，但(dan)该局未就相干情况予以说明。

奥一基层治理研究员评价：15分

理由：2005年(nian)，深圳在国内首次提出“基本生态操纵线”，这也是内地第一条划定(ding)并通过政(zheng)府规章形式明确(que)下来(lai)的城市生态保护操纵界线，意(yi)在保障深圳基本生态安全、防止城市建设的无序蔓延、实现生态城市建设目标。那么，生态红线是不是可碰？什(shi)么情况下生态保护需让位于(yu)经济发展？如需占(zhan)用，将采用什(shi)么步伐(fa)避免本就受保护的地皮免受污染？在群(qun)众对(dui)相干情况不甚相识并产(chan)生感(gan)情化反应时，有关部(bu)门应当及(ji)时出面做好解释事情，必要时全面公开相干信息以化解群(qun)众疑虑。

接办单位

深圳市生态情况局龙岗管理局

总分 79分

介入速度：20分

理由：接到情况反馈后，该局疾速介入相识并予以回复。

处理进(jin)度：21分

理由：对(dui)付群(qun)众反映的问题，该局立即(ji)反应，及(ji)时相识群(qun)众的问题和诉求(qiu)，并多(duo)次前往现场突击(ji)检(jian)查，与住民代表就相干问题进(jin)行主动沟通。

处理效果：19分

理由：该局接到住民反映问题后疾速研究安排，有关领导组织执(zhi)法、监测、第三方技术(shu)力量带队赶(gan)赴现场调研督导，推动矛盾化解，后续仍将持续加强生态情况监管。

奥一基层治理研究员评价：19分

理由：近年(nian)来(lai)，一些地方和民众对(dui)垃圾填埋、焚烧等项目极为敏感(gan)，对(dui)相干建设项目存在“不要建在我家(jia)后院”的心理。变乱中虽相干企业气体排放均达(da)标，但(dan)“异味扰民”也影响着住民生活质量，也是间接影响住民反对(dui)处置中心有关项目占(zhan)用基本生态操纵线申请的重(zhong)要原因之一。环保部(bu)门应把“老庶(shu)民是不是满(man)意(yi)”当成(cheng)一个事情标准(zhun)，在加强沟通的同时，也应对(dui)住民提出的相干问题，督促涉(she)事企业在生产(chan)运作过程当中作出相应改进(jin)。

采写：奥一新闻记者 李姗姗 实习生 王佳佳 罗伊华